中新網(wǎng)1月8日電 為保障2010年世博會期間的交通正常運行，上海市世博會籌辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組交通組同相關(guān)單位共同組織制定了《上海世博會交通保障方案》，并于今日起公示。根據(jù)方案，為減少道路交通壓力，在世博期間對部分公車實施封存。為應(yīng)對世博期間可能出現(xiàn)的道路交通擁堵狀況，借鑒北京奧運會交通組織經(jīng)驗，作為政策儲備研究機動車尾號限行方案。
以下為全文：
上海世博會交通保障方案公示
上海市世博會籌辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組交通組
(2010年1月8日)
為保障2010年世博會期間的交通正常運行，市世博會籌辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組交通組、建設(shè)交通委、交通港口局、交通信息中心、公安局交警總隊等相關(guān)單位在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，針對上海交通特征，借鑒世博舉辦城市及類似重大活動交通保障的做法，共同組織制定了《上海世博會交通保障方案》。現(xiàn)予以公示。
一、世博期間本市交通的總體保障供應(yīng)能力
(一)設(shè)施供應(yīng)增長情況
在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過相關(guān)部門的共同努力和社會各界的支持，世博會期間交通保障能力有較大提高。
一是道路設(shè)施方面：世博會前，本市高速公路通車里程可達到767公里，比2008年增長20%。中心城快速路達到145公里，較2008年增長25%。中心城黃浦江形成4橋12隧的越江道路體系，園區(qū)周邊38條配套道路全部建成。中心城道路容量較2008年增加11%，園區(qū)周邊路網(wǎng)容量增長30%，為世博會期間的交通組織創(chuàng)造了扎實的基礎(chǔ)。
二是對外通道方面：浦東、虹橋兩個機場可保障日均起降2190架次，高峰日2401架次，實際保障能力可達26萬人次，略高于世博會期間日均22至26萬人次的預(yù)測值。滬寧城際鐵路開通后，鐵路通道能力日均可增加20萬以上客流，滬杭客運專線也力爭在世博期間開通。長途班線車日均最高運能約30萬人次。
三是市內(nèi)公交方面：2010年，軌道交通將有11條運營線路、通車里程達到420公里、高峰運能較目前提高120%，日均客流規(guī)模約550萬人次。常規(guī)公交線路1000余條，日均客流規(guī)模約750萬人次。出租汽車近5萬輛，日均客流規(guī)模達到300多萬人次。此外世博會前，本市將累計建成32個直接服務(wù)于世博的交通樞紐，從而大大提高既有交通設(shè)施的總體能力。
(二)需求增長及背景交通運營情況
初步預(yù)計，2010年全市出行量將突破5000萬人次/日，較2008年提高6%；汽車擁有量達到160萬輛，較2008年增長14%。隨著全市交通出行量和汽車擁有量的快速增長，世博期間道路交通總體運行情況仍然比較嚴峻。軌道交通8號線和6號線等少數(shù)斷面高峰時段擁擠情況可能會較為嚴重。此外，根據(jù)歷年經(jīng)驗，世博期間的9-10月交通運行壓力最大。
二、總體思路和基本策略
總體思路。世博期間交通保障遵循“整體保障、突出世博”的總體原則，既要以全市交通的改善為基礎(chǔ)、為前提，最大限度減少世博交通對日常出行的影響。同時又要按照“圍繞世博、確保世博”的要求，考慮到世博會的人流聚集，特別是在園區(qū)附近，高峰時段局部區(qū)域日常出行與世博出行疊加影響較大。對于局部區(qū)域、局部時點可能在一定程度上影響日常出行的情況，需要社會公眾，尤其是廣大市民和游客予以理解、支持和配合。
基本策略。一是倡導(dǎo)公交出行。世博客流規(guī)模巨大，為減少道路交通壓力，快速集散客流，鼓勵游客使用公共交通參觀世博。應(yīng)當(dāng)通過優(yōu)化軌道交通、地面公交服務(wù)，提高系統(tǒng)保障度，爭取90%以上參觀人員通過軌道交通、地面公交及團體客車等集約交通方式入園。二是均衡入園客流。世博客流有可能向周末、雙休日、節(jié)假日、重大園區(qū)活動日集聚，并對日常工作高峰產(chǎn)生疊加影響。應(yīng)當(dāng)通過信息發(fā)布等手段，引導(dǎo)客流從高峰日參觀轉(zhuǎn)向一般日參觀，從高峰時段出行轉(zhuǎn)向平峰時段出行，從浦西入園轉(zhuǎn)向浦東入園。三是采取適當(dāng)管理措施。為確保世博期間的交通服務(wù)水平，減少世博交通與日常交通的疊加影響，應(yīng)當(dāng)從加強管理著手，制定相應(yīng)管控政策，包括汽車使用管理、施工區(qū)域管理等，適時實施。
三、道路交通組織方案
世博客流呈現(xiàn)距離園區(qū)越近聚集程度越高的特征，其對日常交通的影響也是越靠近園區(qū)越大，因此需要在全市不同區(qū)域?qū)嵤┎煌�的交通組織引導(dǎo)政策。
1、管控區(qū)以限制小汽車出行及滿足安保管理為目的，重點強化邊界管理，保障入場有序。范圍為浦西地區(qū)以魯班路、中山南一路、國貨路為邊界，浦東地區(qū)以耀華路-浦東南路-南碼頭路為邊界的7平方公里區(qū)域。管控區(qū)只允許持有世博通行證車輛、世博專屬出租車和公交車進入。區(qū)內(nèi)居民和企業(yè)車輛可按規(guī)定申領(lǐng)世博通行證。管控區(qū)內(nèi)設(shè)置的大型停車場，專供世博專線車和團體客車等持證大巴使用，方便游客入園。
2、緩沖區(qū)重點保障世博專線、公交、團體客車等集約化車輛快速到達園區(qū)。在緩沖區(qū)內(nèi)，設(shè)置194公里的世博保障通道，其中在中環(huán)線等道路上，設(shè)置只允許世博通行證車輛通行的世博專用車道90公里；在中心城區(qū)設(shè)置只允許世博持證車輛和公交車輛通行的公交專用道104公里，并在上南路、西藏南路根據(jù)交通流潮汐情況設(shè)置可變車道，提高道路通行效率。此外，為緩解管控區(qū)設(shè)置對園區(qū)周邊路網(wǎng)的影響，在中心城區(qū)內(nèi)新增62條單行道，其中園區(qū)周邊新增31條，改善園區(qū)周邊道路的微循環(huán)，為到達管控區(qū)邊界的車輛提供快速疏散的通道。
3、引導(dǎo)區(qū)重點提高省界道口安檢通行能力，并引導(dǎo)自駕車游客向公交轉(zhuǎn)換，從遠端對進入市區(qū)和世博園區(qū)的車輛進行引導(dǎo)和分流。一是從源頭引導(dǎo)入滬車流，在江浙境內(nèi)的進滬高速公路上，設(shè)置動態(tài)信息牌，引導(dǎo)入滬道口車輛分流。二是在市域高速公路和快速路上，設(shè)置導(dǎo)向標識，引導(dǎo)外省市和郊區(qū)的團體客車從浦東入園。三是結(jié)合高速公路出入口在F1賽車場、虹橋樞紐、松江設(shè)置P+R停車場，提供10000個換乘泊位，方便長三角自駕車游客停車后換乘專線車或軌道交通入園。
四、客運交通服務(wù)方案
為引導(dǎo)游客利用公交、軌道方式到達世博園區(qū)，制定“30、45、60、90”的客運交通服務(wù)目標，即力爭內(nèi)環(huán)以內(nèi)30分鐘，內(nèi)外環(huán)間45分鐘，外環(huán)外近郊區(qū)60分鐘，遠郊區(qū)90分鐘到達世博園。
1、軌道交通。11條軌道交通線中，有5條軌道交通可直達世博園區(qū)，分別是4、6、7、8、9號線。有能力承擔(dān)約50%的世博客流，高峰期間每小時可滿足10萬游客通過軌道方式抵達園區(qū)。對部分距離園區(qū)出入口較遠的軌道站點，將提供免費公交短駁服務(wù)。為確保游客離場，全網(wǎng)軌道交通運營結(jié)束時間不早于22：30，5條直達線路運營時間不早于24：00。
2、世博專線。共三類：一是世博直達專線。共16條，基本覆蓋本市對外樞紐和城市主要活動場所，有能力承擔(dān)15%世博客流。直達專線全部到達浦東入園口，分別為上南路、后灘和白蓮涇。二是世博大站專線。世博周邊20條常規(guī)公交線路開設(shè)大站專線，可承擔(dān)10%的世博客流。三是遠郊接駁專線。在金山、奉賢、青浦和崇明等重要城鎮(zhèn)，設(shè)置6條接駁線路，將郊區(qū)客流駁運至軌道交通7、8、9號線，通過軌道換乘直達世博園區(qū)。
3、旅游包車。在長三角19個地級市的旅游集散中心開設(shè)世博旅游包車，直達世博園區(qū)停車場。在本市吳淞客運中心、楊浦公園、虹口體育場、火車站、上體館、上海南站等6個旅游集散中心，靈活安排運力，滿足游客參觀需求。此外，依托省際旅游包車資源，組織團體客流通過旅游包車參觀世博。
4、園區(qū)水門陸上交通配套。園外共設(shè)有4個水門，其昌棧、秦皇島路、十六鋪水門僅限團客入場，東昌路水門以散客為主。夜間離園時，水門周邊公交線路的運營時間適當(dāng)延長。
5、常規(guī)公交。共有90條常規(guī)公交線路可到達世博園周邊。在做好日常公交服務(wù)的同時，也承擔(dān)世博客流服務(wù)工作。夜間散場時，根據(jù)客流情況，適時延長運營時間，增加客流疏散速度。
6、出租汽車服務(wù)。世博交通方案提倡公交優(yōu)先和集約化出行，不鼓勵游客使用出租車抵達園區(qū)。管控區(qū)內(nèi)，限制社會出租車輛進入。但為滿足管控區(qū)居民、企業(yè)，以及世博參展人員的用車需求，將組建4000輛世博專屬出租車隊，實行統(tǒng)一調(diào)度。為方便游客離園，21:00之后，管控區(qū)對所有出租車開放。
五、交通信息服務(wù)
采用7種服務(wù)方式，面向世博會游客提供世博交通和日常交通信息服務(wù)。
1、世博交通出行網(wǎng)
通過世博交通出行網(wǎng)，幫助世博會游客規(guī)劃出行路徑、出行方式、換乘方案，獲取世博會園區(qū)實時客流信息和全市道路交通實時狀態(tài)信息，了解世博交通政策、各類交通管制措施、公告和重大世博交通新聞，讓世博游客和本市市民等全面掌握世博交通綜合信息。
2、世博交通指南
編制世博交通指南圖，為世博游客提供搭載集約化交通工具前往世博會園區(qū)的交通指南服務(wù)。
3、電臺電視臺
通過上海交通臺、電視臺，以廣播音頻和電視圖像形式向世博會游客、本市市民及時提供世博會交通信息服務(wù)。
4、世博交通服務(wù)咨詢熱線
開設(shè)世博交通服務(wù)熱線，為世博會游客提供在線咨詢世博公共交通線路、換乘方案、路徑引導(dǎo)、世博會客流信息等服務(wù)，指導(dǎo)世博會游客的出行行為。
5、可變信息標志
利用道路路側(cè)各類可變信息標志，提供城市快速路交通狀態(tài)、地面道路行程時間預(yù)測、道路交通事件等道路交通信息服務(wù)。
6、手機與車載導(dǎo)航等移動終端
通過手機、車載導(dǎo)航等移動終端，提供高速公路、城市快速路、地面道路實時交通狀態(tài)信息、匝道開關(guān)閉、交通事件等交通信息服務(wù)，引導(dǎo)出行者避開擁堵路段，快捷抵達目的地。
7、觸摸屏
在全市部分星級賓館、酒店，設(shè)置觸摸屏終端，供世博會游客自助查詢世博交通出行方式、出行路徑、換乘方案、世博園區(qū)客流信息、道路交通狀態(tài)等信息，引導(dǎo)世博會游客選擇合適的出行方式和出行路徑。
六、大客流預(yù)警管理
為確保游客安全，依據(jù)客流規(guī)模采取分級預(yù)警管理措施，即當(dāng)園區(qū)內(nèi)或某些特定節(jié)點的游客集聚超過一定的規(guī)模時，分別以III級黃色、II級橙色、I級紅色進行預(yù)警。III級黃色狀態(tài)，園區(qū)局部擁擠，以信息告知和狀態(tài)監(jiān)控為主。II級橙色狀態(tài)，園區(qū)出現(xiàn)大面積擁堵征兆，園外交通系統(tǒng)以限流為目的。I級紅色狀態(tài)，園區(qū)即將超出計劃接待能力，對客流安全直接構(gòu)成威脅，園外交通系統(tǒng)以截流為目的。相關(guān)設(shè)施所在區(qū)縣按照預(yù)警等級做好保安全、保秩序、保滯留人群的生活保障工作。
七、交通管控措施
為確保世博的成功舉辦，也為了世博期間全市交通的有序組織，不發(fā)生長時間、大面積的擁堵，擬采取適當(dāng)?shù)慕煌ü芸卮胧��?
一是建筑施工管制。為減少建設(shè)施工對世博周邊交通影響，市政府已于2009年8月發(fā)布相關(guān)公告：世博期間，園區(qū)周邊25平方公里區(qū)域不新開工項目；外圍45平方公里區(qū)域內(nèi)，禁止房屋拆除、地下基礎(chǔ)工程施工，嚴格控制混凝土澆搗作業(yè)。除緊急搶修工程和經(jīng)市政府批準的重大項目外，外環(huán)線內(nèi)區(qū)域及外環(huán)線外骨干道路禁止占路施工。
二是擴大摩托車限行。為創(chuàng)造暢達、安全、綠色的世博交通環(huán)境，以世博交通保障為契機，進一步增加摩托車禁行道路。
三是封存部分公車。為減少道路交通壓力，在世博期間對部分公車實施封存。
四是儲備研究機動車按尾號限行的政策。為應(yīng)對世博期間可能出現(xiàn)的道路交通擁堵狀況，借鑒北京奧運會交通組織經(jīng)驗，作為政策儲備研究機動車尾號限行方案。


來源：中國新聞網(wǎng)