最終處理結(jié)果“我們拭目以待”

今年4月初，經(jīng)濟(jì)適用房銷售的消息傳出后，曾是眉縣全縣城最火爆的話題，當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，那段時(shí)間，大家見面打招呼問(wèn)的是：“你的經(jīng)濟(jì)房咋樣了？”

可是，網(wǎng)上的新聞報(bào)出之后，反而沒(méi)有人議論這件事了。

《法治周末》記者采訪所見，眉縣縣城居民對(duì)之前的新聞幾乎無(wú)人不曉，賣西瓜的老大爺聽聞經(jīng)濟(jì)適用房，馬上說(shuō)：“聽人說(shuō)了，都分給當(dāng)官的了。”

采訪中，一位女士對(duì)記者說(shuō)：“你去打聽打聽，雖然經(jīng)濟(jì)適用房分下來(lái)的時(shí)候都是給領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員的，但最后住進(jìn)去的都是我們這些老百姓，只是我們都是按市場(chǎng)價(jià)買的。”

5月19日下午，陜西省建設(shè)廳調(diào)查組到達(dá)眉縣，對(duì)引起社會(huì)廣泛質(zhì)疑的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目申購(gòu)者公示名單一事展開調(diào)查。

據(jù)報(bào)道，此次調(diào)查由陜西省建設(shè)廳住房保障處牽頭，到達(dá)后一直工作到20日凌晨3時(shí)，并于20日上午回到西安。

處于輿論漩渦的眉縣建設(shè)局感受到了空前的壓力，內(nèi)部員工告訴記者，這是眉縣建設(shè)局“頭一次遇到這種事”。

趙宏告訴記者，之前建設(shè)局有個(gè)工作不到兩年的小伙子在管檔案資料，這次來(lái)了好多媒體，把小伙子嚇壞了，腿都發(fā)抖，說(shuō)話都“不整齊了”，“人家問(wèn)這個(gè)，他答那個(gè)”，目前，小伙子已被放假回家休養(yǎng)。

因此，《法治周末》記者此次采訪中，有一些資料眉縣建設(shè)局無(wú)法向記者提供。

目前，位于眉縣縣城美陽(yáng)街東側(cè)南段的“城市美景”小區(qū)確已停工，工地上只有零星的幾個(gè)工人在看守。

位于工地旁邊的“城市美景銷售中心”大門緊鎖。周圍居民告訴記者，真正賣房子是在幾十米外的一棟樓的二層———“眉縣經(jīng)濟(jì)適用房‘城市錦園’項(xiàng)目部”，記者看到那里也是大門緊閉。

建設(shè)局在給媒體的說(shuō)明中表示，政府要重新調(diào)整設(shè)計(jì)方案，也會(huì)調(diào)整名單。

但坊間流傳的說(shuō)法是：“要調(diào)整名單，難啊！”有人認(rèn)為即使被報(bào)道了也“沒(méi)意義”。

一位居民說(shuō)：“這件事怎么處理？現(xiàn)在，我們都等著看呢。

“特權(quán)房”之制度解讀

抱團(tuán)兒的權(quán)力趟過(guò)制度的河

山東日照、陜西眉縣等地近期出現(xiàn)的公務(wù)員低價(jià)小區(qū)，再次表明保障房在不少地方已經(jīng)變成了權(quán)力房，實(shí)際上，這是少數(shù)官員在以抱團(tuán)兒的方式與民爭(zhēng)利。

有評(píng)論認(rèn)為，這樣一種官員集體抱團(tuán)兒取暖的可怕之處，在于在這樣的與民爭(zhēng)利過(guò)程中，權(quán)力在“集體正當(dāng)”的慫恿下，可能催生出的腐敗。

權(quán)力房的拔地而起，沖擊了本就薄弱的相關(guān)法律防線，但“一旦出現(xiàn)與市場(chǎng)價(jià)差距巨大的權(quán)力房，相關(guān)官員仍可受到紀(jì)檢等多方面的問(wèn)責(zé)”，國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱告訴《法治周末》記者。

悖論：公務(wù)員應(yīng)優(yōu)先買得起房

“現(xiàn)實(shí)中的確有很多公務(wù)員買不起房，這是事實(shí)。但公務(wù)員買不起房的比重是否高于社會(huì)中等收入者階層？這才是公務(wù)員是否應(yīng)享受特殊政策的關(guān)鍵！”中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳淮說(shuō)。

陳淮認(rèn)為，我國(guó)公務(wù)員的工資水平已經(jīng)達(dá)到社會(huì)中等程度，如果公務(wù)員買不起房，這時(shí)社會(huì)公共政策要解決的，就是如何逐步實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人買得起房的問(wèn)題，而不應(yīng)是“公務(wù)員優(yōu)先買得起房”的問(wèn)題。

建設(shè)部、國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部頒發(fā)的關(guān)于《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》的通知(建房[1994]761號(hào))第三條規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)適用住房是指以中低收入家庭住房困難戶為供應(yīng)對(duì)象，并按國(guó)家住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(不含別墅、高級(jí)公寓、外銷住宅)建設(shè)的普通住宅。”

這個(gè)文件的第四條規(guī)定：“中低收入家庭住房困難戶認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)由地方人民政府確定。”

“公務(wù)員作為沒(méi)有實(shí)現(xiàn)其真正勞動(dòng)力價(jià)值的中低收入者，現(xiàn)有存量住房，只能按照一種完全不合市場(chǎng)規(guī)律的價(jià)格，即房改成本價(jià)向其出售，其由此取得的產(chǎn)權(quán)，也必將受到某些限制。”曾直接參與中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員房改工作的柳龍說(shuō)。

“在現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)中高級(jí)官員的住房感受，顯然與普通百姓的感受有很大差別。在高房?jī)r(jià)時(shí)代，很難看到這些官員有做房奴的壓抑，更看不出有房?jī)r(jià)飆升帶來(lái)的焦慮感。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李成言表示。

針對(duì)官員住房問(wèn)題，中央和地方曾出臺(tái)過(guò)一些文件加以規(guī)范。1999年8月16日，中央辦公廳頒布的《在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化住房制度改革實(shí)施方案》規(guī)定，干部的住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為：科級(jí)以下，60平方米；正、副科級(jí)，70平方米；副處級(jí)，80平方米；正處級(jí)，90平方米；副司(局)級(jí)，105平方米；正司(局)級(jí)，120平方米。

2005年11月，河南省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于廳以上領(lǐng)導(dǎo)干部住房問(wèn)題的通知》規(guī)定，正省級(jí)220平方米、副省級(jí)190平方米、廳級(jí)120平方米。

但這樣的標(biāo)準(zhǔn)也不是“固若金湯”。新華社高級(jí)記者楊繼繩曾對(duì)北京市的“公務(wù)員經(jīng)濟(jì)適用房”作過(guò)初步調(diào)查，在達(dá)官營(yíng)附近的“廣源居”，一片新建的某機(jī)關(guān)公務(wù)員住宅，局級(jí)干部的標(biāo)準(zhǔn)180平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1999年中央辦公廳實(shí)施方案中的標(biāo)準(zhǔn)。