南方周末(4月8日)頭版報(bào)道的標(biāo)題是《“拆出人命”的地方,官員果然個(gè)個(gè)還在》。其隱含的前提無非是,“拆出人命”了,至少得有個(gè)把官員去職,才說得過去。這符合現(xiàn)代政治觀念,也對(duì)應(yīng)道德良心,屬于再正常不過的愿望。可是,最近三年,全國各地發(fā)生的八起拆遷自.焚或活.埋案,“無一名地方一把手受到問責(zé)或追究”。
以“八分之八”的概率發(fā)生的事件,就只能以必然性來解釋。看看業(yè)已公開的八起“拆出來的人命案”,哪一起不是在第一時(shí)間即被上級(jí)宣布為“依法”拆遷?這就不僅意味著不會(huì)有人因此去職,還可能有人會(huì)升職。報(bào)道不是恰好證明,“拆遷能手”都是上級(jí)喜歡的嗎。“有恃”才能“無恐”,不然,哪能有敢于“拆出人命”的野蠻呢?
可憐人們對(duì)權(quán)力構(gòu)成的邏輯,和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的事實(shí)視而不見,而固執(zhí)于內(nèi)心的愿望,總以為“拆出了人命就至少得有人去職”。這一觀念甚至可能是自.焚者們對(duì)這個(gè)世界最后的奢望。真令人忍不住悲嘆:醒來吧,自.焚者!
但到底該拿“拆出人命的官員”怎么辦?報(bào)道引述國家行政學(xué)院汪玉凱先生的話說:“拆遷發(fā)生生命財(cái)產(chǎn)損失的情況,除了直接跟拆遷戶接觸的官員,更高級(jí)別官員的責(zé)任有時(shí)很難確定。比如,一個(gè)大型項(xiàng)目涉及的拆遷,市長、縣長很難做到每家每戶都主動(dòng)過問,而要求官員對(duì)他毫不知情的事件承擔(dān)責(zé)任,不符合法律的精神。”
我覺得這樣的言論倒是很符合邏輯,一個(gè)社會(huì)一旦發(fā)展到物主的生命也不能阻擋推土機(jī)和挖掘機(jī)的地步,就會(huì)需要而且也會(huì)產(chǎn)生這樣的“配套理論”!他試圖灌輸這樣的觀念:一、今天的中國是一個(gè)特別依法行事的國家,官員去職都要符合“法律精神”;二、我們納稅人供養(yǎng)的官員其權(quán)力是法律授予的,因此他們只承擔(dān)“法律責(zé)任”,不負(fù)擔(dān)道德和道義責(zé)任。
中國政法大學(xué)教授馬懷德先生也是“講法律”的,他說,“責(zé)任確定要實(shí)事求是,關(guān)鍵看拆遷決策和實(shí)施中有無玩忽職守、失職瀆職。”在馬先生看來,“拆出人命”的“事實(shí)”,還不夠“求”到“玩忽職守、失職瀆職”的“是”,還要等待別的“關(guān)鍵”!如此這般,這世上的道理可怎么講呢?
但我相信,這些以知識(shí)貴族名義發(fā)言的專家學(xué)者,其實(shí)心知肚明:以當(dāng)今人類世界的政治文明成果,即便一位官員在法律意義上一無過失,甚至對(duì)具體的事件毫不知情,甚至只是一個(gè)暫時(shí)無法洗清的誤會(huì),按道德和義務(wù)和道義的責(zé)任,他也應(yīng)該禮貌地辭職,以謝國人,更別說是治下制造的人為災(zāi)難了。所謂“不知情即無責(zé)”,我覺得,這不是最好的辯護(hù)。
北京大學(xué)教授姜明安先生比上述二位先生善良得多。他說,正在制訂中的“行政強(qiáng)制法”應(yīng)該加入這樣的條款:“只要在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)相對(duì)人自殺自殘,直接負(fù)責(zé)的主管人員、直接責(zé)任人員、領(lǐng)導(dǎo)人員就應(yīng)當(dāng)被追究責(zé)任。這一主張如果得到采納,起碼主管的縣級(jí)官員將被問責(zé)。”但是,我要說,這仍然沒用。“問責(zé)”不是我們的目的,而是我們的財(cái)產(chǎn)不被侵犯,而是強(qiáng)調(diào)生命的絕對(duì)意義,而是要推倒可以護(hù)送推土機(jī)去摧毀生命的任何“法律”。
然而,可悲的是,如果真正“依法拆遷”,即便依的是目前并未修改的“拆遷法”,也會(huì)“拆”出這么多的命嗎?是的,有關(guān)法規(guī)可以推導(dǎo)出“強(qiáng)拆”,但是,推土機(jī)是人操作的,而“強(qiáng)拆”的目標(biāo)是房子,并不是消滅生命。根據(jù)任何國家的法律,任何個(gè)人以執(zhí)行公務(wù)的名義,消滅未經(jīng)判決的生命,都是違法犯罪的!而根據(jù)“紐倫堡原則”,任何執(zhí)行了這種生命滅絕命令的個(gè)人,都不得以“上峰有令”為自己辯護(hù)。所以,在任何一起“拆出人命”的案例中,都應(yīng)該有人受到刑事審判,上峰也不能免責(zé)。
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