4月14日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,分析一季度經濟形勢,研究部署下一階段經濟工作。會議指出,堅決遏制住房價格過快上漲。各城市政府要切實負起維護房地產市場健康發展的責任。加強住房保障工作,增加住房建設用地有效供應。實行更加嚴格的差別化住房信貸政策,抑制投機性購房。加快研究制定合理引導個人住房消費的稅收政策。
此次會議是在一季度經濟向好、通脹預期漸強、房地產再度瘋狂的市場態勢下召開的。由此,我們可以看出決策層已經深刻地認識到房價瘋漲對中國經濟乃至整個社會的不利影響。從會議紀要的措辭來看,政府極有可能在近期叫停二套房貸。因為欲達抑制投機性購房之功,叫停二套房貸是上佳之策。而從實踐來看,政府確須盡快叫停二套房貸。
首先,購買第二套房人群屬性決定二套房貸無存在必要。購買第二套房者,其購房動因絕大多數是為了投資甚至是炒房,故能夠買得起第二套商品房的均屬于富有階層,而普通消費者買一套房都要傾全家甚至是幾代人之力。那么,既然買得起第二套房者都是有錢人,政府還有必要給他們貸款嗎?難道他們比眾多融資乏術的民營企業主對社會貢獻還要大嗎?難道他們用銀行的錢來推高房價給社會和諧制造不和諧音符的行為還值得政府推崇嗎?相信只要是理性看待這一問題的人,都能得出一個明確答案,那就是:不!
其次,政府允許銀行給第二套房發放貸款,給銀行違規以巨大想象空間。2009年上半年,“零首付”、“一成首付”這些曾經在兩年前慣用的炒作伎倆,沉寂一段時間之后再次在深圳樓市出現。業內人士稱,樓市信貸政策收緊階段,各家銀行對貸款審查較為嚴格;而今貸款政策寬松,商業銀行房貸任務加重,陰陽合同難以監督出現降低首付的情況不難理解。
隨著深圳樓市的瘋狂,越來越多的投資客重新活躍起來,而這些投資客樂于一成首付,本錢少而賺的快,房價上漲一些出手賣掉即可獲利豐厚。許多和中介公司熟悉的投資客都在尋求低于兩成的首付,這樣用更少的本金,他們可以購買更多的房產,房價上漲后出售獲利也更多。
其實,深圳地區出現零首付、一成首付絕非個案,在上海、北京、廣州等一線城市均可找到變相降低首付松綁二套房貸的例子。這樣,只要政府允許第二套房貸存在,央行再怎么出臺緊縮二套房貸的政策都將在很多地區形同虛設,只要房價處穩中有升的態勢,都將給銀行違規以很大的想象空間。
第三,二套房貸在很大程度上助推了房價上漲。2007年,深圳房價暴漲,是消費需求所致嗎?非也,是投機所致。當時,擁有百套房子的炒家不在少數,部分炒家深圳擁有超過千套。2009年上半年,各地房價都出現了較大幅度的上漲,除了2、3月份是自住需求推動房市成交量放大以外,4月以來的絕大多數成交都是投資客所致,而這些投資客中幾乎百分百是借助房貸來實現自己的投資行為的,這一點,從上半年7.37萬億天量信貸可以得到明確的答案。而這些投資客中幾乎百分百享受各地暗自松綁的二套房貸所帶來的益處。因此,我們可以毫不夸張地說,2007年及2009年上半年的房價暴漲,二套房貸功不可沒。二套房貸在很大程度上助推了房價的上漲,因為正是由于二套房貸的存在,很多投資客用極少量的資金在房地產市場以小博大。
第四,叫停二套房貸將令房產投機成本大為增加,從而利于房地產市場早日邁向理性發展通道。2007年9月27日 ,人民銀行、銀監會發布了《關于加強商業性房地產信貸管理的通知》,對購買“二套房”者,貸款首付比例將不得低于40%,貸款利率不得低于基準利率的1.1倍,且貸款首付款比例和利率水平應隨套數增加而大幅度提高。
2007年12月11日,中國人民銀行發布通知,對“如何界定第二套房”做出補充通知,以借款人家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)為單位認定房貸次數。這是央行首次出臺收緊二套房貸的政策,這一政策在很大程度上打擊了房市投機,自此,中國房價步入了持續近一年的下降通道。
由此我們可以看出,二套房貸政策對于房地產市場的影響是非常大的。盡管如此,由于各銀行大多看好房地產市場的未來發展前景,于是乎紛紛不惜違規放貸,從而導致暗自松綁二套房貸甚至部分地區出現零首付的惡劣違規事件。而禁止二套房貸將令房產投機成本大為增加,從而利于房地產市場早日邁向理性發展通道。