五月十三日，四川華鎣市的市民和學生有組織地走進看守所、拘留所參觀。邱海鷹 唐友攝影報道

全國一千三百多個拘留所收教所七月起向社會開放

政策解讀：被監(jiān)管人員家屬可參觀監(jiān)督

采訪人：記者 黃慶暢 解讀人：公安部監(jiān)所管理局副局長 郭振久

5月12日，公安部監(jiān)所管理局對外宣布：從7月1日起，全國三級以上(含)拘留所、收容教育所全部向社會開放。

何為三級以上？為什么要開放？怎樣申請參觀？如何確保監(jiān)所安全、避免干擾監(jiān)所工作秩序？針對人們普遍關(guān)心的問題，記者采訪了公安部監(jiān)所管理局副局長郭振久。

“兩所”評級掛牌明示

拘留所是依法拘押行政拘留、司法拘留和拘留審查人員的監(jiān)管場所。收容教育所是公安機關(guān)依法對賣淫、嫖娼人員進行法律道德教育、組織參加勞動以及進行性病檢查、治療的行政強制教育監(jiān)管場所。

為保障被監(jiān)管人員合法權(quán)益，主動接受監(jiān)督，爭取社會各界和人民群眾對“兩所”工作的理解和支持，公安部監(jiān)管局決定從7月1日起全國三級以上(含)拘留所、收容教育所全部向社會開放。

何為三級以上監(jiān)所？公安部于2001年、2006年分別頒布了《收容教育所等級評定辦法》、《拘留所等級評定辦法》，對“兩所”實行等級化管理。等級評定辦法對兩所執(zhí)法、管理、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備配備等方面規(guī)定了嚴格細致的等級劃分標準，按照這個標準將“兩所”劃分為一級所、二級所、三級所和不達標所。

截至目前，全國三級以上拘留所約1300個，三級以上收容教育所約60個。被評為三級(含)以上的，在場所顯眼處都掛有牌匾，老百姓可以一目了然。

參觀者可與被監(jiān)管人員座談

拘留所、收容教育所開放對象包括：各級黨委、人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)和工會、共青團、婦聯(lián)、學校、律師協(xié)會、社會團體、企事業(yè)單位組織的人員，以及新聞媒體記者，被監(jiān)管人員家屬等。上述有關(guān)單位及個人向公安機關(guān)或者拘留所、收容教育所提出參觀申請，經(jīng)主管公安機關(guān)批準后，持有效證件或團體介紹信，有組織地到所參觀。同時，拘留所、收容教育所應(yīng)當定期公布家屬開放日的時間，組織被監(jiān)管人員家屬入所參觀，召開座談會、警民懇談會等，向家屬介紹被監(jiān)管人員在所內(nèi)生活情況，聽取意見和建議。

在征得被監(jiān)管人員同意的前提下，由民警陪同，參觀者可以與被監(jiān)管人員座談、交流。拘留所、收容教育所應(yīng)在對外辦公、接待場所設(shè)立警務(wù)公開專欄和展板，介紹本所工作情況。有條件的可以設(shè)置電子顯示屏，播放宣傳資料片等。

開放內(nèi)容包括：拘留、收教工作的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；被監(jiān)管人員的拘室、收容室、活動室、教育室、閱覽室、會見室、提詢室、醫(yī)務(wù)室、心理咨詢室、職業(yè)技能培訓場所和餐廳等基礎(chǔ)設(shè)施和功能用房；被監(jiān)管人員一日生活作息、學習、文體活動、伙食、醫(yī)療等情況；對被監(jiān)管人員開展教育矯治的工作情況；依法保障被監(jiān)管人員合法權(quán)益的情況；其他依照法律、法規(guī)和規(guī)定可以開放的內(nèi)容。

參觀者不得攜帶手機等

拘留所、收容教育所是公安監(jiān)管場所的重要組成部分，是保障國家法律正常實施的不可或缺的執(zhí)法機構(gòu)，是打擊和懲處違法人員的重要陣地，是教育矯治違法人員、預(yù)防違法犯罪的特殊學校，在維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中具有特殊的作用。

保證開放的順利實施，還得考慮“兩所”人員安全和正常工作運轉(zhuǎn)，因此，也規(guī)定了相應(yīng)的注意事項：拘留所、收容教育所接待社會參觀或者接受新聞媒體采訪的，應(yīng)當事先告知其注意事項和應(yīng)當遵守的規(guī)定，并進行入所登記和安全檢查。參觀者不得攜帶包裹、手機、相機、打火機、刀具等物品，不得利用與被監(jiān)管人員交流的機會為其傳遞信件、物品。除經(jīng)批準采訪的新聞媒體人員外，其他參觀人員不得錄音、錄像、拍照。要注意依法保障被監(jiān)管人員的合法權(quán)益，未經(jīng)被監(jiān)管人員同意，參觀或者采訪人員不得要求與其談話或者拍照。