7月1日正式實名制 網購業或迎來新一輪洗牌

從7月1日起，工商總局將實施《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），網店實名制正式啟動。規定從多個方面作出了規定，力圖全面規范網絡商品交易和保護消費者的利益。例如，規定通過網絡從事商品交易的自然人，應當向網絡交易平臺提交姓名和地址等真實身份信息。

對于網絡實名制的正式出臺，淘寶網表示并不意外，“實際上，淘寶網一直在實行實名制，而不是從7月1日才開始。”

有業內人士表示，網店實名制可能會推動行業洗牌，打擊通過“坑蒙拐騙”盈利的不正當商家。

網店賣家不再“虛擬”

針對《辦法》，工商總局負責人對媒體表示，網絡商品交易是在交易雙方事先不了解、其間不見面的過程中完成的。因此，保護消費者合法權益的重要前提條件是采取有效措施，確保“虛擬主體”還原為真實的主體。為此，《辦法》根據網絡消費特點，從消費者有效識別網絡經營主體真實身份、網絡商品和服務經營行為規范、交易合同、交易憑證、交易信息保護、提供網絡交易平臺服務的經營者維護消費者權益應當履行的義務、消費者申訴處理辦法等方面作出規定。

規定包括，在網絡消費憑證方面，網絡商品經營者和網絡服務經營者向消費者出具購貨憑證或者服務單據，應當符合國家有關規定或者商業慣例；征得消費者同意的，可以電子化形式出具。電子化的購貨憑證或者服務單據，可以作為處理消費投訴的依據。

在網絡消費者個人信息保護方面，辦法規定，網絡商品經營者和網絡服務經營者對收集的消費者信息，負有安全保管、合理使用、限期持有和妥善銷毀義務；不得收集與提供商品和服務無關的信息，不得不正當使用，不得公開、出租、出售。但是法律、法規另有規定的除外。

牽動數千億市場份額

網店實名制新規的實施，涉及數千億的網絡交易市場。

艾瑞咨詢數據顯示，2009年中國網絡購物交易規模 （實物類商品為主）達2630億元，較2008年增長105.2%。其中，僅淘寶網的交易規模就達2083億元，連續5年實現100%以上的增長。艾瑞咨詢分析認為，網絡交易規模出現爆發式增長與2009年淘寶網改善賣家評價體系、優化買賣交易功能等密切相關，并預計2010年整體市場交易規模將達4755億元。

進入2010年以來，網絡購物市場發展更為迅速，艾瑞咨詢最新市場數據顯示，2010年第一季度中國網絡購物市場交易規模突破千億元，達到1026.9億元，同比增長119.4%。

從市場結構來看，C2C（個人對個人）市場上淘寶、拍拍等運營商的市場份額相對穩定，淘寶網一家獨大，占據80%以上的市場份額；拍拍網次之，易趣位列市場第三。自主銷售式B2C（商家對個人）市場上，市場參與主體增多，市場集中度有所降低。與此同時，C2C網站推出的淘寶商城、拍拍商城等B2C交易規模比重也呈上升趨勢。

從交易平臺種類來看，2010年第一季度，約9成網絡購物集中于平臺式購物網站，但自主銷售式B2C購物網站的交易規模占比重仍呈提升態勢。

淘寶：一直在實行實名制

對于網店實名制的正式實行，C2C市場最大的平臺淘寶網新聞發言人陶然對《每日經濟新聞》記者表示，“實際上，淘寶網一直在實行實名制，而不是從7月1日才開始。”

同時陶然指出，之前工商總局已經出臺《征求意見稿》，而上述《規定》在意見稿的基礎上并未做大的改動。

他認為，實名制對于規模比較小的網絡交易平臺會造成一定影響，會帶來較大的工作量。但淘寶網在此之前，已經搶先按照實名制的要求進行規范經營。

根據上述《辦法》，已經領取營業執照的商戶，應當在其網頁醒目位置公開營業執照的信息或電子鏈接標識；提供網絡交易平臺服務的經營者，應當對申請網絡經營的主體身份進行審查，并提請對方注意義務和責任條款。

陶然解釋，注冊申請營業執照必須具備2個關鍵條件，一是注冊資金不低于10萬元；二是必須具備固定的經營場所，即辦公室。但是，多數網店商戶不具備這2個條件，所以他們無法通過注冊申請執照。

陶然說，“并不是要求所有自然人，必須去工商局注冊申請營業執照之后才能開網店。但是，必須提交真實的身份證明才能開網店。”

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網店實名制成效之爭

對于網絡實名制的爭論一直沒有停歇，消費者、網店店主都有自己的看法。

一位浙江網民表示，實行網店實名制，網店有了正規的牌照，就可以大張旗鼓做宣傳，可以吸引更多的消費者選擇網上購物。而消費者也可以隨時查到網店的牌照，增加對網店的信任，從而使網上交易變得越來越紅火。這對買賣雙方來說是雙贏。同時，不正當商家將被淘汰，行業將經歷一輪洗牌。

對于網絡實名制，淘寶店主們似乎不太樂觀。一位在淘寶上經營化妝品店的店主表示，實名登記注冊之后，緊接著就會像實體店一樣進行稅務登記、繳納營業稅，長此以往，經營成本增加，網店商品的價格肯定會上漲。另一位店主也有類似的擔憂，他表示，網購受歡迎的主要原因就是物美價廉，一旦失去低價這個最重要的必殺絕技，消費者將會迅速大量減少。他還建議買家也應該同時實名制，賣家的利益同樣需要保護。

另有網民則表示，打消網店店主們的顧慮，先要解決兩個問題：一是應對網店的工商注冊登記采取區別對待的辦法，即改實體店的核準制為備案制，管理費、稅收等實行減免優惠政策，盡最大可能支持電子商務發展；二是嚴格規范網店實名制的操作規程，盡量減少中間環節，降低對網店現實經營的影響。