付克友 （成都商報(bào)評(píng)論員）

7月1日，《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》正式實(shí)施。根據(jù)規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，需向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者提出申請(qǐng)，提交姓名和地址等真實(shí)身份信息。這意味著，網(wǎng)上開店正式開始進(jìn)入實(shí)名制時(shí)代。與此同時(shí)，國家工商總局表示，監(jiān)管重點(diǎn)鎖定網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，將對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體開展一次全面普查，核查網(wǎng)店真實(shí)身份。

無論是出臺(tái)實(shí)名制，還是展開網(wǎng)店普查，都是市場(chǎng)“守夜人”的當(dāng)然職責(zé)，本身無可厚非。工商部門作為行業(yè)監(jiān)管者，有權(quán)力也有責(zé)任，依法規(guī)范市場(chǎng)主體行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，并依法查處網(wǎng)絡(luò)欺詐、假冒偽劣、不正當(dāng)競爭等行為，創(chuàng)造一個(gè)公平的發(fā)展環(huán)境，以維護(hù)消費(fèi)者及經(jīng)營者的合法權(quán)益。規(guī)范運(yùn)作的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與誠實(shí)經(jīng)營的網(wǎng)店主，沒有理由對(duì)此進(jìn)行反對(duì)，相反會(huì)充分擁護(hù)和支持。

但與此同時(shí)，實(shí)名制的推行也引起了業(yè)界憂慮。因?yàn)楦鶕?jù)暫行辦法第十條規(guī)定，具備登記注冊(cè)條件的，依法進(jìn)行工商登記注冊(cè)。登記之后是否要納稅，就成為一個(gè)令人浮想聯(lián)翩的話題。很多人猜測(cè)，工商總局“醉翁之意不在酒”，網(wǎng)店實(shí)名制，不過是征稅的前奏———現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)交易的“豬兒”快養(yǎng)肥了，是不是要“殺豬過年”？如前所述，相關(guān)部門推行網(wǎng)店實(shí)名制，包括登記注冊(cè)，都不過是規(guī)范市場(chǎng)、行業(yè)監(jiān)管之應(yīng)有職責(zé)，但這種合法性與正義性，卻讓人心生懷疑而大打折扣。

網(wǎng)店主們的憂心忡忡不是沒有道理。事實(shí)上，在網(wǎng)店實(shí)名制的同時(shí)，他們更需要吃下一顆稅收的“定心丸”。而現(xiàn)在，有關(guān)部門在此關(guān)鍵問題上是失語的，這加重了網(wǎng)店主們的不安。

從法治角度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行征稅，本來師出有名。盡管網(wǎng)上交易與傳統(tǒng)交易形式不同，但其實(shí)質(zhì)都是一種商品交易。因此，理論上它與傳統(tǒng)交易應(yīng)適用相同稅法，承擔(dān)相同納稅義務(wù)。相當(dāng)長時(shí)期，政府對(duì)網(wǎng)店經(jīng)營者的稅收問題不置一詞，沒有征稅，但也不說“免稅”，這里到底有沒有“稅”，似乎都是一個(gè)問題。這種態(tài)度本身未必體現(xiàn)法治正義，更不能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競爭。要命的是，誰也不知道政府哪一天會(huì)改變主意。

這并不是說，在現(xiàn)階段就一定需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易像傳統(tǒng)交易那樣征稅。盡管2009年中國網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模達(dá)到2500億元，但它仍然是一個(gè)襁褓中的朝陽產(chǎn)業(yè)；何況，網(wǎng)絡(luò)交易提供了成千上萬就業(yè)崗位，并承載著無數(shù)網(wǎng)店主們的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，尚需大力鼓勵(lì)和扶持。“豬兒”還遠(yuǎn)沒有養(yǎng)肥呢，此時(shí)取卵，等于“殺雞”。

也就是說，從法治邏輯上，要求政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的“有稅無稅”問題，有一個(gè)鮮明態(tài)度；從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，又需要有關(guān)部門在稅收政策上，營造一個(gè)寬松環(huán)境。免稅或稅收優(yōu)惠，成為一種現(xiàn)實(shí)選擇。而免稅多長時(shí)間，優(yōu)惠多大幅度，這都需要給網(wǎng)店主們一個(gè)政策上可供預(yù)期的答案，讓他們?cè)趯?shí)名制之后，吃下一顆“定心丸”。