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房地產調控為何必須“封頂”

熱點關注 時間:2010-08-03 作者/發布人:pc354 點擊:737

十年來最為嚴厲的房地產調控已經進行了一個季度。各種聲音和議論也多了起來,如強調房地產對經濟增長的帶動性和地方財政的重要性;強調買房也是一種人權,不應受到特別限制;和房地產關聯密切的一些行業如鋼鐵業價格的走低,也被看成調控帶來的不利影響。所有這些,讓不少人生出“調控將有所變化”的預期。

上述聲音不應忽略,但我們認為,在對房地產市場存在的問題以及調控方略沒有深入研判,沒有進行長期化思考之前,不應該改變目前已經確立的調控方向和基本框架,更切忌輕言放松。

在我們看來,中央之所以嚴厲調控房地產市場,最根本的癥結在于,房價過快上漲導致民怨沸騰,影響到人民的幸福感,影響到城市化的未來進程,影響到中國這樣的發展中國家兼人口大國所必須堅持的“立足實業,立足就業”的經濟大方略。

長期以來,中國房地產業的主流輿論是“下要保底,上不封頂”,即主要依靠政府解決保障性住房問題(保底),而對商品房市場,則應按市場規律自然發展,不應干預房價高低。房價高,只要有人買,也是為納稅多做貢獻。在這一輿論下,“底”和“頂”似乎是兩個不相干的體系,各歸其主,各自發展,相安無事。

但是,事實究竟如何?只要直面現實,就會發現,“頂”和“底”存在著某種內在聯系,不對“頂”進行調控,保底也很難做好;同時,房地產市場上主要的利益群體對于“頂”的興趣偏好遠遠高過對于“底”的關心投入。就拿政府來說,本來,其主要職責是提供公共產品,具體到住房領域,其主要職責在于造福民生,尤其是保障中低收入階層的安居需要。但是,從國土部公布的各地對于保障性用地的供應和開發情況來看,大部分城市在這方面都不能達標。相反,地方政府對于高價供地都形成了一種路徑依賴。

在我們看來,不調控“頂”,“底”的問題也很難解決好。

第一,房地產市場本身具有“外部性影響”,或者叫“價格溢出效應”。和那些奉行“零和游戲規律”的市場不同,在“零和游戲”中(設想一下賭場),有輸有贏,但輸贏結果和游戲之外的人無關,而房地產市場中,如果一個城市的“頂”不斷被抬高炒高,則該城市所有區域的房價都會“水漲船高”。正如我們在各城市看到的,某個板塊房價從1萬漲到2萬,接著就會逐漸向別的板塊蔓延,推高整個價格體系。當富人們熱衷于資產升值的游戲時,對社會夾心階層和低收入者來說,其有限的購買力越顯匱乏,內心的矛盾和壓力自然會上升。

第二,房地產市場的“頂”是如何升高的呢?對房地產稍有了解,且稍有良知的人都會承認,其中的主要原因在于,把房地產當成資產來投資投機的現象十分普遍,開發商囤積居奇,中介機構火上澆油,特權階層貪婪謀私,各種調控如同過場,最終,“投資房地產是致富捷徑”,“囤積房地產是投資良方”,變成一種集體無意識。誰不多買套房子,誰不炒房子,誰不住大房子,誰不追逐豪宅,就在事實上變成無產階層、少產階層,因而趨于“相對貧困化”。這種一切向錢看,一切為資產的“交易驅動型買房文化”,其對整個社會的勞動價值觀、理性消費觀、平衡生活觀的傷害,都是十分巨大的。那些資產大戶,不會因其名下有幾十套房產就增益人生幸福,但卻因其囤積效應推高了價格,使得別人更不幸福;那些盲目跟進的“房奴”,不會因為住上了豪宅就更加快樂,但卻以讓自己當期消費萎縮,反而更加焦慮;而社會中低收入者和農民工,越來越把城市里的房子看作一種“異己”的力量,徒增痛苦。

我們無意反對市場化,我們認為由市場配置資源無論就效率還是就結果來說,都遠勝于政府大包大攬。但是,我們強烈呼吁,在中國房地產市場的一些基本原則上,必須有“封頂之道”。所謂“封頂”,不是去干預某個地方某個樓盤的具體價格,而是要確立堅決遏制不合理需求的若干原則。

例如,在我們的城市,在那些大自然的恩賜之地如江邊海邊,難道就不能不用做房地產開發而用于公共用途,留給子孫后代嗎?!

又如,我們能否就“一個家庭擁有多少套住房以上即為不合理需求”進行討論和界定?一人一套行不行?超過之后則不得再購買住房,如要購買,必須先將現有住房賣掉。對那些已經存在的“不合理需求”的現實,甚至可以考慮要求其在一定期限內必須出售(該期限內可以調低交易稅,過了期限則大幅度提高交易稅)。社會應該有一種文化,不是囤積資產越多越光榮,尤其是憑借特權囤積資產,應被當成一種可恥現象。

我們知道這些建議或許難成事實,但我們希望借此表明一種價值立場,那就是,中國應該也必須成為一個健康的、立足實體經濟、居住需求理性化的國家,而不是一個放任的、“投機資產依賴型”、由特權階層主導市場“頂部”的國家。應該有一種制度和文化的激勵與約束,讓人人感到勞動光榮、創業光榮、創新光榮、承擔責任光榮,而絕不是投機者得利、取巧者致富。

如果我們不向盤踞在市場“頂部”的利益群體發出強烈的信號,那么,他們總會以各種各樣貌似合理的理由,繼續不合理需求的膨脹。如此下去,房地產調控也難以逃脫調一調,控一控,接著再瘋漲的命運。只有對投機者、對投機文化堅決“封頂”,才能從根本上改變市場預期,才能使市場變成一個正常的、理性的、健康的市場。

或許有人說,房地產投資熱是流動性豐富的必然結果,此處控制也會流到別處。這確為現實,但是,兩害相權取其輕,我們寧可這些流動性流到收藏市場上,也不愿意投機熱潮流到房地產市場上。原因很簡單,某些富豪多些收藏并不影響其他人的生活感受。而炒作推高、被不合理需求引領的房地產注定是一個扭曲的,影響大多數人幸福感的市場。

不要被那些蠢蠢欲動的披著合理外衣的不合理需求所誘惑和誘導。讓我們用對時代負責、對社會負責的長遠考慮,用符合每個人內心深處真正快樂的那些價值觀,來牽引我們,引領我們,走向一個健康的未來。

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