正在“徹底改造”的杭州市蕭山區鴻達路。該公路7月份剛交工，隨即被砸毀重建。新華社記者 商意盈 攝

　　一條剛剛在今年7月份改造完成的園區公路，短短十幾天之內又迎來了一次新的“徹底改造”。這不僅給過往車輛、周邊居民生活帶來不便，也造成了公共財政資金的浪費。

　　一條普通的園區公路為什么會被重復建設？數百萬公共財政資金浪費，為什么沒有任何相關部門被問責，反而一切都顯得理所當然？

　　事件

　　新路剛交工即“徹底改造”

　　8月6日，記者在杭州市蕭山區鴻達路看到，“徹底改造”道路施工工程已經開始。道路周邊已經放置了“車輛慢行”的警示標志，堆放了混凝土等施工材料，綠化帶靠近機動車道一側已經被鑿開、水泥樁堆放在路邊，道路東面路段已經開始粉碎水泥路面，幾位交警正在指揮車輛繞行。

　　7月份剛驗收使用

　　據了解，鴻達路建于1993年，是蕭山東西走向的園區公路，長5.5公里，寬40米。剛建成時是水泥路面。中間為總寬16.1米的4個機動車道，兩邊為寬2米的綠化帶，非機動車道分別為5.5米，余下的就是人行道。

　　負責鴻達路二標段二期改建的浙江耀圣建設有限公司的工棚，至今還在鴻達路邊上沒有拆除。一位楊姓工作人員說：“二標段是以550多萬元競標得到的，整條路改建費用在1200萬元左右。從去年年底開始動工，今年7月份才正式完工，已經驗收使用。”

　　砸掉水泥換瀝青

　　據了解，改建工程通過綠化帶本身寬度壓縮并向非機動車道擴展，將原來的4車道改建成6車道，新建的兩個車道改成瀝青路面，老車道保持水泥路面不變。鴻達路被分為3個標段，分別由3個不同的施工公司競標獲得。

　　目前負責鴻達路道路改造的，是中國公路工程咨詢集團有限公司蕭山鴻達路改造工程項目部。

　　施工人員說，現在要把鴻達路原來的水泥路面全部砸掉，換成瀝青路面，要比原來加高15厘米左右。

　　7月份剛建成的兩個瀝青車道也要墊高10厘米左右。要求今年9月底前全部完工。“這次道路改造都是我們公司包的，聽說費用在2500萬元左右，但老板不在，具體數字不清楚。”施工人員表示。

　　回應

　　頻變臉只因怕“影響形象”

　　耗資千萬元建成的瀝青車道瞬間變成了“地基”，剛剛結束施工噪音、塵土、繞行影響的過往車輛和周邊居民又要進入兩個月的施工狀態。施工單位相關工作人員對其原因紛紛表示不知情，記者帶著問題走訪了蕭山經濟技術開發區國土規劃建設局副局長任文祥。

　　任文祥說，鴻達路與蕭山機場專用車道是平行的，因機場專用車道無法滿足客流要求，將于今年10月份開始擴建，同時鴻達路被作為機場替代車道，為期兩年。這兩年中鴻達路的車流量將不斷增加，為了適應新的情況，決定將原來的4車道改建成6車道。

　　“本來我們打算在替代期結束以后再對鴻達路進行徹底改造，所以只進行了增加車道的施工。7月份杭州市相關部門來鴻達路視察，認為該道路會影響杭州的整體形象，所以決定將徹底改造提前。”任文祥說。

　　據任文祥介紹，這次徹底改造費用在2500萬元左右，剛剛完工的瀝青路面將會成為新道路的“穩定層”，而如果一次性改造完成瀝青馬路也需要3000萬元左右的費用。“損失肯定是有的，在200萬元至300萬元之間。”他說。

　　任文祥還稱：“我們是7月14日接到蕭山區政府通知的，要求我們‘專事專辦、特事特辦’，今年9月底之前改造全面完成。”

　　質疑

　　浪費財政資金無人被問責

　　蕭山經濟開發區副局長任文祥說，什么路該整修，該怎么整修，整修成什么樣子，并沒有明確的規定和標準。“增加機動車道是國土局上報給區里的發改委，他們通過就可以的。為了這次徹底改造的事，7月下旬區里還專門開過協調會，發改委、交通、財政各部門一致同意通過了的。”他說。

　　浙江省社會科學院研究員楊建華稱，公共基礎設施重復建設、浪費建設、破壞性建設問題在全國范圍內都存在。出現這種現象的主要原因可以歸結為三點：一是公共設施規劃不到位，實施前沒有經過科學的專家論證，實施中沒有按照規劃要求嚴格執行。二是對公共財政支出沒有嚴格的預算和使用監督。三是對公共設施建設中出現的問題沒有形成有效的問責機制。

　　浙江大學教授范柏乃認為：“這是政府決策的失誤。”他說，在鴻達路建設過程中出現的重復建設問題造成了大量納稅人資金的浪費，政府有關部門和個人應該承擔其相應責任。“公共設施怎么規劃和建設，不應該只憑某些領導、某些部門拍拍腦袋想、拍拍胸脯就作決定。”他說。