全國人大常委會國民收入分配問題專題調研報告提出盡快出臺收入分配體制改革方案，逐步形成中等收入者占多數的分配格局等建議。全國人大常委會副秘書長王萬賓昨日向十一屆全國人大常委會第十六次會議作關于圍繞編制“十二五”規劃綱要開展專題調研工作情況的報告。

專題調研為期四個月

作為加強人大監督實效的方式之一，全國人大常委會第一次圍繞國民經濟和社會發展五年規劃編制進行專題調研。全國人大常委會從3月到7月開展了規模空前的專題調研，此次調研涉及14個課題，78位常委會和專門委員會組成人員、部分全國人大代表，赴全國22個省、區、市，開展歷時4個多月的調研，形成15個專題調研報告。

王萬賓表示，財經委在國民收入分配問題專題調研報告中提出盡快制訂出臺收入分配體制改革方案，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，逐步形成中等收入者占多數的分配格局等意見。

建議中央財政支出責任適當加大

關于社會保障工作的專題調研報告提出，將國有資本經營預算主要部分用于補充社保資金來源，以城鎮企業職工基本養老保險為突破口推進基礎養老金部分全國統籌等建議。

此外，預算工作委員會提出的財政體制改革的專題調研報告建議，配合國民收入分配結構調整與改革，合理確定政府性收入的總規模和總收入，適當加大中央財政支出責任。

在稅制改革方面，預工委建議增設有利于促進經濟結構調整和調節居民收入分配的稅種，準確掌握居民實際收入，適當提高居民生活費用扣除標準。

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本報訊 據央視《面對面》報道 國家發展和改革委員會社會發展研究所所長楊宜勇昨天接受采訪時說，他建議將反映貧富差距的基尼指數寫進十二五規劃。

作為咨詢專家，楊宜勇多次參與討論《收入分配指導意見》的起草工作。有關中國分配制度改革方案的研究，早在2004年已經啟動，而且2007年至2009年間，前后舉行了6次征求意見討論會。據楊宜勇介紹，收入分配改革方案核心應該是“不能讓富的再富，窮的再窮”。

楊宜勇認為，個稅從過去的分向征收向綜合征收，這樣可能才叫改革。綜合征收是指以一家人為單位計算征收。比如一個窮人家只有一個人工作，一個人按照3000塊錢要納稅。但按三個人算，他將來就可以納更少的稅或者不納稅。