“工會(huì)主席的工資是由企業(yè)發(fā)放的，你不聽話，企業(yè)可以解除你的合同。”市總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，工會(huì)干部和企業(yè)之間形成的依附關(guān)系一直難以切斷，因此很多工會(huì)主席難以獨(dú)立履行職責(zé)。

為了避免工會(huì)主席維權(quán)時(shí)遭遇“身份尷尬”，現(xiàn)行的工會(huì)主席產(chǎn)生辦法已經(jīng)作出了一些相關(guān)規(guī)定。據(jù)市總工會(huì)組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各類在京企業(yè)，工會(huì)主席的產(chǎn)生都必須遵循嚴(yán)格的要求。比如工會(huì)主席不得同企業(yè)負(fù)責(zé)人存在親屬關(guān)系，“但在一些非公企業(yè)中，工會(huì)依然難免成為企業(yè)的管理工具。”

針對(duì)此問題，市總工會(huì)已經(jīng)開始醞釀破解辦法。市總工會(huì)表示，目前北京一些區(qū)域聯(lián)合會(huì)工會(huì)主席已經(jīng)嘗試實(shí)現(xiàn)“外派”，即工會(huì)主席不從本區(qū)域、行業(yè)的企業(yè)產(chǎn)生，而是委派專職的社會(huì)工作者擔(dān)任，“這樣，它的獨(dú)立性更高，話語(yǔ)權(quán)更強(qiáng)。”該負(fù)責(zé)人說。

下一步，市總工會(huì)計(jì)劃在中小型基層企業(yè)中啟動(dòng)工會(huì)主席“直選”試點(diǎn)，從產(chǎn)生形式上提高民主程度。此外，基層工會(huì)主席還有望從薪酬體系方面“切斷”和企業(yè)的聯(lián)系，不再端企業(yè)的“飯碗”。屆時(shí)，工會(huì)主席可以不再由企業(yè)發(fā)工資，改由上級(jí)工會(huì)發(fā)放，市總工會(huì)有望通過專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)基層工會(huì)主席的工資待遇。近期，北京已開始和一些外省市切磋、調(diào)研此項(xiàng)工作。

對(duì)話

“增強(qiáng)獨(dú)立性是工會(huì)改革出路”

新京報(bào)：從“福利工會(huì)”轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任的工會(huì)，你怎么看待這個(gè)變化？

鄧國(guó)勝（清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心主任）：以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國(guó)是“單位制”，個(gè)人生老病死全部通過單位系統(tǒng)來完成訴求和表達(dá)，無須借助工會(huì)。這樣的體制之下，工會(huì)發(fā)揮自身作用的機(jī)會(huì)不多。現(xiàn)在單位制已經(jīng)衰敗瓦解了，就業(yè)是靈活的，這樣工會(huì)的作用就凸顯出來了。

新京報(bào)：除了微觀的維權(quán)之外，宏觀來看，工會(huì)的作用和價(jià)值最主要體現(xiàn)在哪里？

鄧國(guó)勝：如果通過分散的個(gè)體維護(hù)權(quán)益，會(huì)造成社會(huì)的無序：首先資方難以顧及這些訴求，再有就是容易引發(fā)極端暴力行為，工會(huì)組織的存在有利于社會(huì)穩(wěn)定。不過必須指出，很多時(shí)候工會(huì)做得還不夠，比如“富士康事件”中，工會(huì)嚴(yán)重缺位。

新京報(bào)：目前的工會(huì)是否能夠滿足社會(huì)需求？還需要怎樣的變革？

鄧國(guó)勝：這些年工會(huì)有很大進(jìn)步，但其活力仍然不能夠滿足所有職工的利益需求，仍然需要改革，改革的出路是必須強(qiáng)化獨(dú)立性。目前很多基層工會(huì)還存在國(guó)企工會(huì)無作為、私企工會(huì)站在資方一邊、不能維護(hù)職工利益的問題。強(qiáng)化獨(dú)立性的首要一點(diǎn)，是工會(huì)主席要進(jìn)行真正的選舉，不能由上級(jí)任免。

另外，職工也必須積極參與工會(huì)生活，老百姓很多時(shí)候是事不關(guān)己便不予理會(huì)，這也是制約工會(huì)發(fā)展的一個(gè)弊端。

人物

工會(huì)主席越管越“寬”

兩名公務(wù)員、兩名助理、3名協(xié)管員，這是龍?zhí)督值拦��?huì)主席劉銳的全部“人馬”。每日，這支“部隊(duì)”要忙碌到晚上6時(shí)。

“過去，我們只管檢查企業(yè)發(fā)放的工資是不是達(dá)到了北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在需要幫助每個(gè)單位的職工同老板協(xié)商。”劉銳說。如果遇到轄區(qū)單位發(fā)生勞資糾紛問題，3個(gè)協(xié)管員還需要幫忙調(diào)解。調(diào)解中，劉銳發(fā)現(xiàn)很多職工不太懂法，于是便定期“普法”，開設(shè)了法律講座。后來，除了勞動(dòng)方面的法規(guī)之外，針對(duì)時(shí)下離婚率上升、財(cái)產(chǎn)繼承日益復(fù)雜等社會(huì)問題，講座的內(nèi)容又加入了婚姻法、繼承法。

有年輕人反映，長(zhǎng)期在寫字樓里悶頭工作，婚姻狀況不好解決。于是，街道工會(huì)又專門為此研制了一套幫助單身職工“婚配”的系統(tǒng)。

個(gè)案

鏡頭一

8月18日早晨，朝陽(yáng)一家美發(fā)店里，24歲的李清在為客人剪頭發(fā)。由于長(zhǎng)期低頭站立，她覺得自己的頸椎起碼有50歲“高齡”。李清說，理發(fā)師的工作時(shí)間時(shí)常超過10個(gè)小時(shí)，還沒有加班費(fèi)，“不知道該找誰解決問題。”她從沒想過美發(fā)店還能建立工會(huì)，“不都是國(guó)企才有嗎？”

工資協(xié)商機(jī)制惠及“死角”

實(shí)際上，像李清一樣的打工者和工會(huì)的距離，正在逐步拉近。今年，北京在10個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)開展工資集體協(xié)商試點(diǎn)。煙酒攤、洗浴池，這些像“死角”一樣很難被工會(huì)部門“照顧”到的小商鋪，今年起將開始嘗試“勞資共決”。有望成為首個(gè)整體實(shí)行工資協(xié)商的社區(qū)———龍?zhí)督值拦饷鞅崩锷鐓^(qū)預(yù)計(jì)9月出臺(tái)正式的工資協(xié)議，協(xié)議中每個(gè)職位都將定出最低工資標(biāo)準(zhǔn)和薪酬增長(zhǎng)速度。

“我們尊重企業(yè)自主分配的權(quán)利，但在薪酬體系的制定中，必須推動(dòng)勞資共決機(jī)制，因?yàn)檫@關(guān)系著老百姓是否能共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。”黃偉表示，近年來無論是中央還是地方，對(duì)于收入分配體制改革的呼聲都越來越高，“雖然工資一直在漲，但還是不夠理想。”

鏡頭二

今夏最熱的一天，山西人張俊蹲在工棚前一小塊陰涼下，從一個(gè)搪瓷缸子里扒拉著一袋辣椒拌四兩米飯。張俊說，他沒拿過一分錢高溫津貼，根本不知道還有這么個(gè)東西。就在此時(shí)，各級(jí)工會(huì)已派出人員走訪露天建筑工地、高溫生產(chǎn)車間。市總工會(huì)明確表示，如果企業(yè)沒有足夠的防暑措施或拒發(fā)高溫津貼，會(huì)向企業(yè)發(fā)出要求整改的通報(bào)。

工作風(fēng)格愈發(fā)“主動(dòng)出擊”

“工會(huì)作為代表勞方權(quán)益的組織，它的主動(dòng)性、針對(duì)性必須更強(qiáng)。”黃偉說。近兩年來，市總工會(huì)愈發(fā)在維護(hù)職工權(quán)益方面“主動(dòng)出擊”。

今年，市總工會(huì)又提出，各區(qū)縣的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)將全部建立總工會(huì)。和原來的街鄉(xiāng)級(jí)工會(huì)委員會(huì)相比，街鄉(xiāng)“總工會(huì)”具有地方一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職能。在該平臺(tái)之下，更有利于將美發(fā)店等非公小企業(yè)以聯(lián)合會(huì)的形式納入工會(huì)組織。屆時(shí)，這些小企業(yè)職工不僅可享工會(huì)會(huì)員待遇，還能聯(lián)合開展區(qū)域性、行業(yè)性的工資協(xié)商談判并簽訂集體合同，所有同類企業(yè)還有望確定一個(gè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

鏡頭三

頭一天拾起“闊別”十余年的廣播體操，老職工薛洪亮出了一身汗。8月9日，在位于亦莊的北京化工集團(tuán)小操場(chǎng)上，60多名員工列隊(duì)，跟隨廣播中的音樂和口令律動(dòng)……由于健身方式日漸增多，廣播體操一度在大多數(shù)單位絕跡。現(xiàn)在，在市總工會(huì)的倡議下，以廣播體操為代表的工間操重回京城。

對(duì)普通勞動(dòng)者影響力提升

“在現(xiàn)在的形勢(shì)下，工會(huì)能夠發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)比以前更多了。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心主任鄧國(guó)勝表示，由于個(gè)體勞動(dòng)者許多訴求不再能夠通過單位滿足，工會(huì)對(duì)于普通勞動(dòng)者的影響力就得以體現(xiàn)出來了。

在去年北京進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革中，市總工會(huì)新成立了一個(gè)部門——權(quán)益部，融合了原生活保障、民主管理、集體合同3個(gè)部門的所有職能，自此成為市總工會(huì)下屬的統(tǒng)管職工福利、維權(quán)等職責(zé)的部門，“這意味著工會(huì)參與維護(hù)職工權(quán)益的力度更大了。”市總工會(huì)權(quán)益部部長(zhǎng)黃偉說。