“目前市里在對常熟琴湖的拆遷事件，研究部署一些新的解決方式，但是今天我們還沒有接到上面通知。”8月30日，常熟市土地儲備中心一位負責人士告訴本報。

常熟市土地儲備中心，即是負責常熟琴湖片區8宗地塊土地使用權的拆遷工作，年初2月11日，《常熟日報》突然一紙公告發布，由于需要規劃建設，琴湖8宗地塊居民房屋土地已經被收歸國有，并要求800多戶居民在15日內自動去相關機關注銷土地使用權。

位于常熟中心地段的琴湖片區總面積160公頃，總拆遷面積29.27萬平方米，此番約346971平方米的國有土地使用權要被收回，涉及住戶803戶。關鍵是，當地居民稱，此前政府對于這一突然征地，并未有過公開的預示。

拆遷中，涉及獨立式和半獨立式住宅687戶，琴湖片區內湖苑五區109棟獨院別墅。常熟市土地儲備中心負責人士表示，現在是600多戶基本搬遷完畢，還有100多戶由于賠償等原因，目前還未動遷。

接受湖苑五區60多戶居民訴訟代理的律師李剛對本報記者稱，今年以來，一共連續多次向兩級法院提出四項訴訟申請，分別起訴常熟市規劃局、發改委、住房建設局、國土資源局。但是相關方面，既沒有駁回，也沒有立案。

知情人士透露，最近，這個極具爭議的政府項目而導致的動遷事件，已成為最高人民法院的督辦案件。

突擊公告

“由于具體琴湖的建設細則規劃還未出來，所以我們并不知道未來琴湖片區動遷完畢后，即將通過招拍掛動遷的土地有多大。”常熟土地儲備中心人士告訴記者。

琴湖片區位于常熟新城區核心區域，地處常熟鬧市區和風景區的交匯點，由于多年來的商業發展，該地區城市空間日益擁擠和局促，而根據常熟總體規劃，琴湖的定位與常熟其他景區形成錯位與互補。

根據常熟市政府的設想，未來琴湖將規劃建設商務商業區、文化娛樂區、自然健康區、生活服務區和環湖景觀帶“四區一帶”，建成一個工作、生活、休閑、娛樂、旅游五大元素環環相扣的開放式城市休閑生態公園。

“事實上，對于琴湖的拆遷改造，常熟探討了好幾年，2007年左右就定下一個規劃，但是后來不了了之，琴湖邊上的居民都知道要拆遷這一事宜，而我們也是在2009年的11月20日，一場市政府會議上了解具體的動遷進程。”常熟土地儲備中心的人士表示。

琴湖片區綜合改造工程是整個琴湖片區的核心，前期拆遷工程計劃拆除各類建筑物29萬平方米，其中獨立式住宅房屋687戶16萬平方米，公寓式及其他住宅房屋124戶計0.8萬平方米，單位企業24家計8萬平方米，村公共設施房屋計0.28萬平方米，村(社區)集體資產非住宅房屋3.54萬平方米。

對于補償，琴湖方面采取的辦法為，私有住宅和非住宅房屋將采用“產權調換”和“貨幣補償”兩種方式安置補償。

土儲中心人士表示，完成的600多戶的安置房，主要選在琴湖家園，這個房子可能要到明年交付；以及以前建好的金山苑等小區。琴湖家園現在的均價一般在7000多，而對于琴湖住房的評估一般在1萬元左右，評估后超出安置房的部分，采取貨幣等辦法補貼。

不愿意接受拆遷的包括109棟獨院別墅，是經過常熟市政府統一規劃，由房產商進行商業開發建設并公開銷售的兩證齊全的住宅，戶主多在2002年購買，其中有的業主將房子裝修后才住了不到6年，還有一些業主的房子貸款還沒還清。

而關鍵在于，對于這些擁有小院子的獨院住宅，琴湖政府相關方面，也采用了同樣的方式，換取公寓房。獨院住宅的居民相比其它公寓，可以多得到20-30%的補償，但不少戶主認為，這遠遠不及其房屋原有的價值，此即是引起糾紛的關鍵。

因“規劃變動”之名？

李剛律師告訴記者，事實上，根據居民方面說法，湖苑五區獨院的均價已經達到了2萬多元/平米，政府只補償8000多元/平米，政府方面的賠付沒有反映其房屋原有的價值。

李剛認為，如果一個項目要進行動遷，首先應當擁有規劃局發布的建設用地規劃許可證，國土局的國有土地使用權批準文件，建設局發放的拆遷許可證。

“此前，琴湖發改委批復了《琴湖片區綜合改造，區域內八宗地塊拆遷工程的批復》，但實際上這個東西應該是由建設局出示。”李剛說。

據悉，2010年2月21日，琴湖片區的居民曾到常熟市國土資源局詢問情況，當業主們問及常熟市國土資源局有關人員，如果他們的房屋土地已經被收歸國有，那么其土地使用權證是否已經是一張廢紙？國土局一位負責人解釋稱，按照公告的內容土地使用權應該已經被收回。

居民感到震驚的是，其每家每戶都有土地使用證，很多注明了土地使用期是四十年以上，這些都是十年前買下的房屋，由于規劃變動，這就成了一張廢紙。

“更重要的是，國家的拆遷管理條例明文規定，禁止政府進入拆遷，但琴湖這個項目是土地儲備中心介入拆遷，也違反了國家的相關規定。”李剛認為。

不過，常熟市政府一位知情官員告訴本報，“拆遷是為了公共利益”。但李剛認為，這個是一個很值得探討的問題，“我們雖然目前還不知道未來琴湖要建設成什么樣，但是從我們了解的琴湖控制性規劃上了解到，未來如果建造酒店、別墅、商場等，這些利益就完全被政府和地產商擠占，百姓的利益就無法保障。”