10月18日訊 在9月29日國(guó)務(wù)院所屬八部委下發(fā)新一輪調(diào)控政策后，財(cái)政部、國(guó)稅總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)著手準(zhǔn)備房地產(chǎn)稅的推進(jìn)工作，“十一”長(zhǎng)假后，上述三部門(mén)已經(jīng)聯(lián)合啟動(dòng)了對(duì)房地產(chǎn)稅會(huì)簽的相關(guān)程序，目前這項(xiàng)工作已經(jīng)接近尾聲。

上海市房管局局長(zhǎng)劉海生在解讀上海12條調(diào)控政策時(shí)表示，待中央政策明確后，上海將加速房地產(chǎn)稅改革的試點(diǎn)推進(jìn)工作。三部門(mén)于“十一”長(zhǎng)假之后的會(huì)簽，意味著上海、重慶的房地產(chǎn)稅試點(diǎn)已經(jīng)是箭在弦上。而在未來(lái)，對(duì)不同類(lèi)型住宅品類(lèi)征收房地產(chǎn)稅，基本已成定局。

會(huì)簽程序啟動(dòng) 滬渝方案上報(bào)

八部委出臺(tái)的新一輪樓市調(diào)控措施，明確提出加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)。較之于4月14日國(guó)務(wù)院常務(wù)辦公會(huì)紀(jì)要中提出的“加快研究制定引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)房產(chǎn)收益的稅收政策”，“加快研究”已經(jīng)被“加快推進(jìn)”取代。

所謂會(huì)簽是指一份行政文件的草案，在出臺(tái)之前，由涉及管轄權(quán)的相關(guān)主管部門(mén)，提出各自意見(jiàn)，并在協(xié)調(diào)之后進(jìn)行修改，一般進(jìn)入會(huì)簽階段后，就意味著該份文件即將正式下發(fā)。

13日晚，記者向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一位官員求證此事，這位不愿具名的官員并未否認(rèn)，只是表示，具體時(shí)間將依照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一工作安排。另?yè)?jù)記者了解，目前上海和重慶的房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案，均已上報(bào)。

消息人士稱(chēng)，目前三部門(mén)會(huì)簽的房地產(chǎn)稅政策，包括了對(duì)上海、重慶兩份試點(diǎn)方案修改的內(nèi)容。

稅率千分之八左右 劃定免征范圍

從今年3月開(kāi)始，財(cái)政部稅政司地方稅處，就已經(jīng)開(kāi)始對(duì)1986年出臺(tái)的《城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅暫行條例》進(jìn)行修訂，取消其中關(guān)于對(duì)城鎮(zhèn)住宅免征城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅的優(yōu)惠待遇。

財(cái)政部官員證實(shí)，對(duì)大戶(hù)型、非自住和高檔房征收房地產(chǎn)稅，是對(duì)暫行條例進(jìn)行修訂的基本精神。

記者了解到，在三部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)稅相關(guān)政策進(jìn)行會(huì)簽的過(guò)程中，針對(duì)住宅類(lèi)型的劃分，也進(jìn)行了修改，別墅、大戶(hù)型等住宅品類(lèi)的范疇劃分，或?qū)⒊霈F(xiàn)在中央層面的與房地產(chǎn)稅相關(guān)的文件表述中，而這些分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，將成為日后對(duì)住宅征收房地產(chǎn)稅涉及稅率等一系列問(wèn)題時(shí)的基本框架。

“為了達(dá)到保護(hù)自住需求的目的，試點(diǎn)當(dāng)?shù)氐牡胤秸�府，可以根�?jù)當(dāng)?shù)氐娜司�居住面積情況，劃定一個(gè)免征面積，或免征的套數(shù)，但是采用免征面積這種方式的可能性較大。”前述消息人士告訴記者。

財(cái)政部稅政副司長(zhǎng)尹伯欽曾在全國(guó)稅法知識(shí)大賽啟動(dòng)儀式結(jié)束后，針對(duì)記者對(duì)相關(guān)問(wèn)題的詢(xún)問(wèn)時(shí)表示，房地產(chǎn)稅可以考慮采用差別稅率。

記者掌握的情況表明，中央政府不會(huì)在試點(diǎn)尚未開(kāi)展的情況下，“一刀切”地制定稅率，而是將視試點(diǎn)城市的情況而定，目前，業(yè)界預(yù)估，上海試點(diǎn)方案的稅率應(yīng)在千分之八左右。

原值計(jì)征和市值計(jì)征兩種方式

記者了解到，目前上報(bào)至三部委的上海與重慶的房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案，是兩個(gè)不盡相同的方案。而根據(jù)目前三部門(mén)會(huì)簽的情況，可能將允許兩地以不同的方式，對(duì)房地產(chǎn)稅改革進(jìn)行試點(diǎn)，這其中就包括房地產(chǎn)稅是以原值計(jì)征還是以評(píng)估值計(jì)征的核心問(wèn)題。

前建設(shè)部官員、中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生證實(shí)了這一說(shuō)法。

“采用房產(chǎn)原值和評(píng)估值的方式計(jì)征，上海和重慶兩個(gè)城市，確實(shí)提出了兩種不同的方式。”前述消息人士透露。

所謂原值計(jì)征，即是以購(gòu)房發(fā)票上的房產(chǎn)價(jià)值作為基礎(chǔ)進(jìn)行課稅，這種方式的優(yōu)勢(shì)在于易于操作，缺陷在于難以計(jì)算在一定時(shí)間周期內(nèi)，經(jīng)歷過(guò)大幅升值的房產(chǎn)價(jià)值。

所謂評(píng)估值計(jì)征，可以解決的是升值后的房產(chǎn)價(jià)值問(wèn)題，但是問(wèn)題在于評(píng)估工作的工作量巨大，短時(shí)期內(nèi)很難完成。而此前，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)、稅收專(zhuān)家高培勇表示，房地產(chǎn)稅按照評(píng)估值也就是市值計(jì)征，較為合理。

名詞解釋 房產(chǎn)稅

房產(chǎn)稅，又稱(chēng)房屋稅，是國(guó)家以房產(chǎn)作為課稅對(duì)象向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。對(duì)房產(chǎn)征稅的目的是運(yùn)用稅收杠桿，加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)的管理，提高房產(chǎn)使用效率，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和配合國(guó)家房產(chǎn)政策的調(diào)整，合理調(diào)節(jié)房產(chǎn)所有人和經(jīng)營(yíng)人的收入。