相關(guān)改革方案正在研究擬訂；《企業(yè)工資條例》已入立法計(jì)劃

據(jù)新華社電 記者近日從全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)獲悉，我國人力資源和社會(huì)保障部正在組織研究擬訂公務(wù)員工資制度改革方案和深化事業(yè)單位收入分配制度改革的工作方案，并在方案出臺(tái)后積極開展相應(yīng)立法工作。

30名代表提議制定工資法

人力資源和社會(huì)保障部是針對今年兩會(huì)期間，部分代表在議案中提出的有關(guān)問題作出上述表態(tài)的。有30名人大代表提出，當(dāng)前我國存在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資發(fā)放隨意性大、缺乏法律依據(jù)，部分行業(yè)企業(yè)工資水平過高，高管年薪制度不完善等問題，建議制定工資法予以規(guī)范。

對此，人力資源和社會(huì)保障部表示，對高管年薪以及壟斷行業(yè)職工工資過高問題，人保部擬會(huì)同財(cái)政部、審計(jì)署等有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范，在工作取得一定經(jīng)驗(yàn)后，適時(shí)提出立法建議。

人保部建議加快工資立法

另有30名人大代表在議案中提出，一些企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要集中在建筑業(yè)和餐飲業(yè)。拖欠工資的行為，不僅侵害了農(nóng)民工的權(quán)益，由此引發(fā)的矛盾還影響社會(huì)穩(wěn)定，建議制定農(nóng)民工工資保障法。

針對這些議案，人力資源和社會(huì)保障部表示，為保障農(nóng)民工工資支付，該部正在指導(dǎo)和督促各地建立健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度、工資保證金制度和群體性事件應(yīng)急工作機(jī)制等。

人力資源和社會(huì)保障部還指出，《企業(yè)工資條例》已列入國務(wù)院二類立法計(jì)劃，人保部還擬在條例中對工資宏觀調(diào)控和管理問題作重點(diǎn)規(guī)定。

對此，全國人大財(cái)經(jīng)委同意人保部的意見，建議有關(guān)部門加快相關(guān)立法進(jìn)程，解決代表議案所提的問題。

“居民同步增收需要制度保障”

專家稱應(yīng)形成財(cái)富和資源分配新機(jī)制

中共中央關(guān)于制定十二五規(guī)劃的建議，首次提到即努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。在近日由中國（海南）改革發(fā)展研究院、國家發(fā)改委體改司等聯(lián)合主辦的“中國‘十二五’改革國際論壇”上，專家指出居民增收不僅要靠政策，更需要自己創(chuàng)業(yè)，同時(shí)還需要制度保障。

增收同步應(yīng)從偶然變必然

全國總工會(huì)集體合同部部長張建國此前曾表示，我國居民勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重，在1983年達(dá)到56.5%的峰值后，就持續(xù)下降，2005年下降到36.7%。而從1978年到2005年，資本報(bào)酬占GDP的比重上升了20個(gè)百分點(diǎn)。

中國人民大學(xué)教授宋立認(rèn)為，經(jīng)過一個(gè)發(fā)展時(shí)期，居民收入占GDP比重已經(jīng)觸底，在未來的一段時(shí)間內(nèi)居民收入將會(huì)明顯增加。

國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇分析，實(shí)現(xiàn)“居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”和“勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同步”，需要機(jī)制保障。

今年除去物價(jià)因素，城鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增長10%，農(nóng)村居民收入增長8.9%，全年GDP增長9%至9.5%，這兩個(gè)基本是同步的。但楊宜勇指出，這種同步可能是一個(gè)偶然，“我們今后五年要保持同步增長，使這個(gè)偶然成為必然，就要靠機(jī)制來保障。”

“窮人”增收更要靠自己

“十二五”居民如何“增收”？楊宜勇表示，中央強(qiáng)調(diào)要低收入者明顯增收，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。

但如何使低收入明顯增加？楊宜勇和宋立一致認(rèn)為，“靠等靠要是不行了，還要靠個(gè)人。”楊宜勇說，政府除了在補(bǔ)貼和政策扶持之外，更需要給低收入群體長期價(jià)值精神，提高職業(yè)技能和創(chuàng)收能力。“作為最低工資和最低生活保障方面，政府還是可以有作為的。”

對于中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，楊宜勇認(rèn)為，中產(chǎn)階級的增加一是要靠談判，二是要靠自己的素質(zhì)，要靠流動(dòng)。第三靠創(chuàng)業(yè)。他打趣地說，“說老板黑，自己做一個(gè)更好的老板。”

財(cái)富黑洞致百姓“分羹”少

清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授孫立平提出，收入倍增還無明顯跡象，但支出倍增的跡象已明顯得多，“一個(gè)是物價(jià)上漲，特別是糧食、水、電、煤氣等生活必需品價(jià)格大幅上漲”，另外，今后一段時(shí)間物業(yè)稅、車船稅、社會(huì)保障稅等將明顯加重。

孫立平指出，中國已出現(xiàn)了吸收財(cái)富的“黑洞”，據(jù)數(shù)據(jù)分析，國民一年創(chuàng)造的財(cái)富中政府收入占三分之一，不明不白丟了三分之一，剩下的三分之一才是屬于規(guī)范性分配的部分。“黑洞把社會(huì)發(fā)展成果相當(dāng)?shù)囊徊糠治�收進(jìn)去，老百姓能夠分到的部分很有限。”

孫立平認(rèn)為，現(xiàn)在看收入分配的問題，不能用原來的以工資為主要形式的收入分配的概念去理解，應(yīng)當(dāng)考慮怎么能解決中國的資源分配和財(cái)富分配的問題，如何能夠形成財(cái)富和資源分配的新機(jī)制。