由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺的《商品房屋租賃管理辦法》一亮相，便引起社會廣泛關(guān)注。

為什么要出臺這部新規(guī)，是否如部分公眾擔(dān)心的那樣會增加“蟻族”等中低收入群體租房難度？如何保證執(zhí)行監(jiān)管到位？住房城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司副司長姜萬榮表示，規(guī)范分割出租行為有其現(xiàn)實意義，合理的合租行為仍然受到保護(hù)，中低收入人群租房問題可通過保障性租賃住房解決。

分割出租易致矛盾

姜萬榮介紹說，實踐中，出租人將房屋分割出租的情況比較突出，已經(jīng)成為一個各方面反映比較強烈集中的問題，因此考慮多方因素，在《辦法》中作出了規(guī)范分割出租行為的規(guī)定。

我國對建筑安全有明確要求和規(guī)定，分割出租中的出租人擅自改變房屋構(gòu)造結(jié)構(gòu)，改變水、電、氣線路等行為，實際上已經(jīng)違反了現(xiàn)有規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。此外，分割出租行為不僅因居住密度大而無法保障承租人的基本生活條件，還因承租人過度占用公共資源侵害其他業(yè)主的合法權(quán)益，容易導(dǎo)致矛盾和糾紛。

《辦法》可能會增加部分租房者的租房難度。姜萬榮表示，對分割出租行為進(jìn)行規(guī)范，與群租或低收入人群住房租賃是兩個問題。一是合理的合租行為仍然受到保護(hù)�！掇k法》旨在規(guī)范侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的分割出租行為，對以原設(shè)計的房間為最小出租單位的合租行為并未禁止，承租人仍可在《辦法》規(guī)定的前提下，選擇適合自己的商品住房進(jìn)行合租。

二是中低收入人群租房問題可通過廉租房和公共租賃房解決。目前，各地均以各種渠道拓寬廉租房和公共租賃房房源，確保租賃住房的供給穩(wěn)定充足，惠及中低收入人群。中低收入人群可以結(jié)合自身實際情況，向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申請廉租房、公共租賃房居住。

新政鼓勵房屋出租

與原《城市房屋租賃管理辦法》相比，新《辦法》做出了諸多調(diào)整。姜萬榮介紹說，比如體現(xiàn)了鼓勵房屋出租的精神�！掇k法》第六條，將原來規(guī)定的九種不得出租情形，減少為屬于違法建筑的、不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的、違反規(guī)定改變房屋適用性質(zhì)等四種情形。

再比如，貫徹對租賃當(dāng)事人特別是承租人權(quán)利保護(hù)的原則。《辦法》規(guī)定房屋租賃合同期內(nèi)，出租人不得單方隨意提高租金。

另外，進(jìn)一步明確了出租人的房屋維修及確保房屋安全、承租人合理使用房屋等義務(wù)；明確對主管部門在加強租賃管理和提高服務(wù)水平方面的工作要求；進(jìn)一步細(xì)化房屋租賃登記備案制度�！掇k法》還要求主管部門提高租賃服務(wù)水平，定期分區(qū)域公布不同類型房屋的市場租金水平等信息，建立完善房屋租賃登記備案信息系統(tǒng)等。