與以往的工作會不同，昨日舉行的2011年全國民政工作會議上，民政部部長李立國的發言并未放在總結和展望上。他直言，有些機關和干部把權力都抓在手里，自己做不過來，又不肯放權、放手讓社會力量做，結果是什么都做不了、做不好。

李立國是在談到注重社會力量參與民政事務工作時，作出上述表述的。

李立國說，民政工作可以把等級評定、資質認定、工作評估、技術培訓、標準研制等具體事務，轉移給社會組織去做，實現行政職能和社會力量作用的有效結合與良性互動。“有些機關和干部把什么權力都抓在手里，什么事情都摟在懷里，自己做不過來，又不肯放權、放手讓社會力量做，結果是什么都做不了、做不好。”

李立國表示，還有些機關和干部，只會坐等上面分配資源，只熱衷于行使權力、使用既有資源，不肯去協調有關部門，不會動員社會力量，局面打不開，事情做不大。

“要改變這些孤立型、封閉式的落后工作方式，”李立國認為，推行政府購買服務、資金補貼等制度，制定和落實優惠政策，鼓勵社會力量通過獨資、參股、合作、租賃、購并等方式參與發展民政公共服務。

面對如何解決政策落實不到位的問題，李立國說，大到政策實施、階段性工作和重點工作部署，小到具體交辦事項，都要跟蹤問效、及時反饋。部省兩級民政部門要將督查工作經常化、制度化。

●要注重借助社會力量。民政工作是政府行政工作，權力、資源、能量有限，既要依法行政，把有限的資源和能量用好，又要注意動員社會力量，擴大可用資源和能量。

●要改變這些孤立型、封閉式的落后工作方式，不斷拓寬社會參與的途徑，通過社會福利服務社會化、福利彩票發行、慈善捐贈、城鄉社區建設、社會組織建設和社會工作人才隊伍建設，日益擴大民政公共服務的資源和能量。

●行政資源和公共產品的配置也不能抱殘守缺、恪守計劃分配手段，應當善于運用市場機制，既提高配置的效率和合理性，也提高配置的公開性和公平度。

民政部部長李立國

專家分析

不肯放權的背后隱藏利益

對于目前有些機關不注重社會力量參與民政事務的現象，社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞舉例說，比如養老問題上，政府對公辦福利院投資多，但是對民間辦的福利機構則缺少優惠政策或者優惠政策落實不到位。

唐鈞說，在救災領域，也發生過讓公益組織將捐款統一交給省政府使用的事件。玉樹地震捐款，五部委曾聯合下發通知，要求各捐贈接收機構將捐贈資金全部撥付到青海省，統一納入災后恢復重建規劃，由青海省統籌安排用于恢復重建。

唐鈞認為，在救災領域，政府可以出一個系統規劃，資金在社會組織手里面，來向政府認領項目，而政府則只需要做好資金的監管使用。

對于“政府向社會力量購買服務”的問題，唐鈞說，真正的購買服務應是通過招投標的方式，讓有能力的社會組織都參與其中，而現在有的政府則是讓自己下屬的事業單位去承擔某些項目。

對于民政服務項目的外包采用公開招投標形式公平競爭一說，唐鈞表示，這一做法如果推行可能會遇到阻力，有些機關不愿放權的背后可能有利益在里面。

明年將推進低保物價聯動

本報訊 民政部副部長竇玉沛昨日表示，民政部在明年將推動建立低保標準與物價波動聯動機制。

面對下半年持續攀升的物價，今年11月17日召開的國務院常務會議表示，全國各地區要盡快建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。

竇玉沛說，明年，民政部將推動建立低保標準與物價波動聯動機制、低保標準科學調整機制。

優化低保審核審批程序，探索建立低保補助資金分配激勵機制。同時力爭醫療救助“一站式”即時結算方式覆蓋全國50%的縣（市、區）。聯合統計部門，探索建立農村低保實施情況監測評估機制。

另外，竇玉沛說，民政部還以紀念建黨90周年和辛亥革命100周年為契機，啟動《中華人民共和國烈士英名錄》編撰工作。同時推動設立“全國慈善日”，加大慈善文化的宣傳力度。

花絮

視頻開年會省下差旅費

與往年各地的200多名民政干部聚到一起開一兩天會不同，昨日的會議通過視頻方式召開。主會場在民政部，分會場在各省份民政廳（局），共1700多個分會場。

民政部工作人員說，這是第一次把全國民政會議開成“視頻會”。這樣，以往開會的差旅費、食宿費用等就都省下來了。

對于會議效果，工作人員說，只是往年的分組討論工作報告這項內容取消了，不過工作報告制定前也已征集了地方意見。