國家發改委有關負責人昨日表示，對于擅自拉限居民用電的地方，將予以處罰。發改委稱，當前出現煤電油運緊張形勢一部分是由一些地區經濟增速偏快影響造成，但只要控制住不正常的用電需求，就可以滿足居民的用電需求。

部分地區經濟增速偏快

今年初，浙江、重慶等地就爆發了淡季電荒。煤價高漲、缺煤停機、電網建設滯后、需求過快等因素共同導演了此次“電荒”。6月1日，發改委上調了15個省市的上網和銷售電價，以緩解發電廠虧損，并明確提出各地要取消對高耗能用電的優惠政策。

發改委表示，當前局部地區電力供需形勢趨緊的原因是多方面的，既有一些地方經濟增速偏快，特別是工業生產快速增長的因素，也有煤炭進口下滑、來水偏枯等原因。

數據顯示，一季度，全國有28個省份公布的GDP增速達到兩位數。17個省份的用電量增速超過全國12.4%的平均水平，14個省份增速超過14%。此外，一些高耗能行業過度發展的勢頭仍未得到有效控制。今年前4月，六大高耗能行業綜合能源消費增速高出規模以上工業綜合消費增速。

限制高耗能企業用電

據了解，目前我國有30多億的煤炭產量和9.6億千瓦的發電裝機容量。如果單從供應能力來看，今年不應該出現供應緊張。發改委有關負責人表示，目前更值得關注的是能源需求是否合理，以及我們的發展方式是否可持續。

“如果說一個地區經濟增速為8%或9%，出現電力供應緊張還說得過去的話，那么經濟增速達到了13%或者14%就不能認為是電力供應緊張。能源需求的增長不能無節制，因為經濟增速過快導致的能源供應緊張，能源供應不該保也不能保。”發改委有關負責人表示，盡管今后一段時間的用電形勢十分緊張，但對于居民生活，醫院、學校、農業生產等用電需求必須保障，對高耗能企業和行業要限制用電，而對于擅自拉限居民用電的地方將予以處罰。

根據歷年的數據測算，我國生活用電占11%左右，今年約12.9%，因此，只要控制不正常用電需求，就能滿足居民用電需求。

“電荒”主要成因

部分地區經濟增速偏快

數據顯示，一季度，全國28個省份GDP增速達到兩位數。17個省份的用電量增速超過全國12.4%的平均水平。

高耗能行業“抬頭”

一些高耗能行業過度發展的勢頭仍未得到有效控制。

電網建設滯后

東部缺電，西部、東北部電力富余，但由于電網建設滯后，導致有電送不出。

煤電價格矛盾

發電企業虧損，火電裝機投資的積極性下降，導致裝機跟不上用電需求的快速增長。

市場

電價漲后電煤價格再漲

分析稱，緩解火電虧損根本上要控制煤價過快上漲

本報訊 昨日，海運煤炭網披露(發改委授權發布)，本周環渤海地區港口平倉的發熱量5500大卡市場動力煤的綜合平均價格為837元/噸，較上期上漲5元/噸，漲幅0.6%。這也是該指數連續11周上漲。

6月1日，發改委上調15省市上網電價。有分析人士擔心，電價上調可能會帶動煤價持續上漲。

上調電價的同時，發改委也表示，將在全國展開重點電煤合同價格大檢查，保證電煤合同價格不上漲。重點電煤合同價是上一年底發電企業與煤炭企業達成的大宗用煤合同價，比一般的市場價格要低。電廠通過重點電煤合同保障一部分用煤需求，另一方面還需要從市場采購電煤。環渤海動力煤指數是市場煤價格指數。

中信證券分析師認為，4月后，國內煤價再次攀升，漲幅約30-40元每噸，相當于吞噬0.01元每千瓦時的電價上漲，因此調價雖然緩解了部分省份的火電虧損幅度，但在目前煤價下火電虧損省份將達12-13個。緩解火電虧損，根本上要推進合理的價格傳導機制，并控制煤價過快上漲。

應對

河南停止電力外送

據新華社電 記者從河南省電力公司了解到，今年夏天河南省最大供電缺口將近500萬千瓦，總的缺電量占全國的近六分之一。為緩解今夏嚴峻供電形勢，河南省將對部分客戶進行錯峰避峰限電，同時停止電力外送。

據河南省電力公司黨組書記胡玉海介紹，根據預測，今年迎峰度夏期間的電力供應是河南省2003年以來電力供需形勢最為緊張的一年，保障夏季有序用電的任務異常艱巨。

據了解，河南省近期將出臺調控措施，給予發電、汽運等企業一定補貼。河南省電力公司還將做好電力外購和停止外送等工作。在用電高峰期將對高耗能、高污染企業實施錯峰避峰限電措施。

前景

今冬用電缺口預計2800萬千瓦

據國家電網公司的預測，今年冬季（2011年11月至2012年1月），國家電網經營范圍內用電缺口將達到2800萬千瓦，京津唐、山東、江蘇、浙江、湖北、河南、湖南、江西和重慶等9個地區電力供應緊張。

國家電網能源研究院副總工程師白建華預計，今年冬季用電需求1.02萬億千瓦時，同比上漲11.5%。京津唐等9地區供電形勢緊張，其中華北、華東、華中地區的用電缺口達400萬千瓦、1100千瓦、1300萬千瓦。（鐘晶晶）

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電網專家稱上調電價將致惡性循環

認為電價上調為煤價上漲增加了空間，煤價上漲吞噬電價上漲的效果

本報訊  昨日，在國家電網公司舉辦的電力供需形勢座談會上，國家電網能源研究院副總工程師白建華表示，簡單上調電價將難以避免電與煤價格上漲的惡性循環。

建議加快特高壓電網建設

6月1日，發改委上調15省市非民用電價。國家電網能源研究院副總工程師白建華昨日表示，簡單上調電價將難以避免電與煤價格上漲的惡性循環。他認為，煤炭價格是發電的主要成本，煤炭價格是自由變動的，而電價由政府控制。當電價上調時，實際上又為煤炭價格的上漲增加了空間。煤價上漲后，會吞噬掉電價上調的效果。煤炭價格上漲30-40元每噸，約相當于吞噬0.01元每千瓦時的電價上漲。

應對用電缺口，白建華建議，短期內應該讓工業用電和高耗能用電讓利于民，中長期則要降低輸煤比重，加快特高壓電網的建設，將東北和西北的電調入東部地區。他說，如果不加快特高壓電網的核準和建設，2012年用電缺口將更大，最大用電缺口可能達到5000萬千瓦。

曝運輸成本占煤價六成

白建華昨日還表示，煤炭價格之所以持續攀升，除了市場因素，其中不該有的運輸中間成本占比也很大，有的地方中間運輸環節成本甚至高達煤價的60%。

 

據悉，大秦鐵路是我國煤炭運輸的重要樞紐，其煤炭運力每年高達3億-4億噸，占山西、陜西、內蒙古三地煤炭外輸能力的一半，占我國運煤由北向南通道的三分之二。

白建華表示，這么多年來中國的很多商品都曾出現了供大于求的情況，但運輸能力從來都是緊缺的，大秦鐵路檢修一天就會給煤價帶來巨大波動。數據顯示，2003年-2008年，鐵路貨車申請滿足率逐年下降，目前僅達35%。

“35%的滿足率可能偏低，但是確實因為資源緊缺，導致很多人從中謀取利益，比如說點裝費，就是簡單的把貨物搬上火車，一噸就要給100塊錢。”白建華表示。