鄧州計生委文件第一頁

鄧州計生委文件第二頁

文件第三頁

村民超生二胎，作為計生部門依法對其征收社會撫養費無可厚非。但鄧州市人口和計劃生育委員會下發紅頭文件，對各鄉鎮辦下達征收任務指標引起部分鄉鎮村組干部不滿，他們說，村里超生二胎的不多，但下達的征收社會撫養費任務數還要如數上繳，這種做法不是在“逼”村民們超生嗎？

村民舉報 上級攤派下達任務指標 計生干部收款不開票

日前，記者不斷接到鄧州市村民舉報，說鄧州市古城辦事處新西居委會會計兼計生干部許金蘭收取村民超生二胎社會撫養費不開票，甚至連白條也不打，涉嫌貪污該部分資金。出現這樣情況的原因是鄧州市計生部門每年給各鄉鎮下達有征收社會撫養費任務指標，各鄉鎮再往各村分配任務指標，新西居委會每年向市計生委繳納10萬元的“定額承包金”后，超收部分村干部都貪污了。村民們舉報說，最近三年，他們村少說收社會撫養費也有240萬元。

記者7月27日到鄧州市采訪時，舉報村民給記者出示了一份鄧州市人口和計劃生育委員會下發的“鄧人口（2010）75號”紅頭文件，主題是“關于做好第三季度社會撫養費征收入庫的通知”，紅頭文件后附有“各鄉鎮辦第三季度社會撫養費征收入庫基數”， 鄧州所屬28個鄉鎮街道辦總任務數為902萬元，其中，古城辦事處第三季度任務基數為13萬元，最高的裴營村54萬元，其他各鄉鎮辦事處二三十萬元、四十多萬元不等。

一名不愿透露姓名的村干部告訴記者說，計生委紅頭文件下達硬性任務指標，這不是“逼”村民們超生嗎？這是以收錢為目的的計劃生育管理。上級紅頭文件指定有任務數，下邊村組干部為完成任務，只好睜只眼閉只眼默許村民們超生，然后再罰款，收取所謂的社會撫養費。現在鄧州各鄉鎮，甚至包括公職人員，超生二胎、三胎的不在少數。鄧州市人口目前已經達到170萬人，這樣的“逼”村民超生，造就了鄧州市在全省人口大市的結局。

舉報村民還給記者出示了17名村民出具的證據證言，上面注明某某村民因生育二胎，村計生干部許金蘭收取他們家5000至8000元不等的現金，收錢時許金蘭沒有給他們出具任何手續。

計生部門回復 下達任務指標絕對不對

對于主管部門下發紅頭文件攤派任務指標的做法，記者分別致電南陽市人口和計劃生育委員會以及鄧州市人口和計劃生育委員會。

南陽市人口和計劃生育委員會法制科的同志說，下發紅頭文件硬性攤派任務指標的做法肯定是錯誤的，但鄧州市已經歸省里垂直管理了，不在他們的管轄范圍。

鄧州市人口和計劃生育委員會一位接電話的負責人說，這種做法肯定不對，他剛調過來詳情不是太清楚，但聽說上級已經對此調查過，已經做出了處理，具體啥結論他不清楚。

舉報人說，今年截止現在他們沒再看到計生委下發的紅頭文件，但下邊還是照著去年的標準在征收。

村計生干部否認收村民錢

對于村民舉報的村會計兼計生干部許金蘭收取社會撫養費不開票涉嫌貪污一事，電話中許金蘭對記者說，我沒有收他們的錢，都是他們自己去繳納的，沒有開票，他們的孩子咋上去戶口了？這些都可以去查帳。許金蘭同時告訴記者說，因為前任村長犯了事，村民們意見很大，四處上告，前任村長也跑了，村里2003年至今的帳都被紀委和公安局給抱走了，目前啥結論不清楚，也無法查賬核實。

附：社會撫養費征收管理辦法

第十條 社會撫養費及滯納金應當全部上繳國庫，按照國務院財政部門的規定納入地方財政預算管理；任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。

第十四條 截留、挪用、貪污、私分社會撫養費的，依照刑法關于貪污罪、挪用公款罪、私分國有資產罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。