12月2日電 近日，北方多地飄起雪花，冬季用電高峰期即將到來，“迎峰度冬”壓力或將接踵而至。數據顯示，今冬明春全國最多缺電4000萬千瓦時。煤電價格矛盾日益突出，發改委終于在12月1日對電價進行調整，而這已是今年第3次電價上漲。

在發改委提供給中新網能源頻道的相關材料中顯示，近幾年我國銷售電價整體調整幅度較低，目前我國的工業電價居世界中等水平，而居民電價遠低于國外其他國家。

中新網能源頻道了解到，自20世紀70年代以來，就有國家開始對居民用電實行階梯電價政策，有些國家還將階梯電價執行范圍擴大到工業、商業等用電戶。相關數據顯示，2010年，我國用電較少的三分之二的居民家庭只用了三分之一的電量，用電量最多的5%的高收入家庭消費了24%的電量。

今冬明春全國最多缺電4000萬千瓦時

今年以來，受電力需求繼續較快增長、水電減發和電煤供應偏緊、煤價過高等多種因素影響，華東、華中和南方電網大部分省市電力供應偏緊，有的省份電力供應缺口達25%以上。

今年第4季度，預計全國電力消費繼續保持平穩穩定增長態勢，全社會用電量增長13%左右。全年全社會用電量預計達4.7萬千瓦時，同比增長12%左右。

由于火電虧損不斷加劇，部分機組難以正常出力，加之主要水電廠可調水量、蓄能值同比下降30%~40%。

綜合各種因素分析，今冬明春全國電力供需總體偏緊，部分地區持續偏緊，全國最大電力缺口在3000萬-4000萬千瓦時，主要集中在華中、南方和華東電網地區，同時，華北、西北一些火電上網電價偏低的省區也存在緊張的可能。

若電煤供需矛盾進一步加劇、而且出現持續低溫天氣，也不排除缺口加大的可能。

在當前部分電力企業虧損嚴重，儲煤發電積極性不高的情況下，適當疏導煤電價格矛盾，有利于緩解發電企業經營困難，保障迎峰度冬期間電力供應。

發改委表示，今冬明春不少地區將面臨不同程度的電力供應偏緊局面，特別是南方、華中等區域的部分省市和一些上網電價偏低的產煤省區，能出現持續性缺電，供需矛盾較為尖銳。

我國電價漲幅不及歐美國家電價漲幅一半

中新網能源頻道了解到，2010年，全國省級電網平均銷售電價(含稅，不含基金與附加)為每千瓦時0.578元。其中，上網電價平均為每千瓦時0.394元；平均輸配電價為每千瓦時0.160元(不含損耗每千瓦時0.023元)。若考慮電網企業代收的政府性基金及附加約每千瓦時3.1分錢，2010每電力用戶實際承擔的銷售電價約每千瓦時0.609元左右。

發改委提供相關資料顯示，由于能源價格持續上漲，歐洲各國2003-2010年間，工業電價年均上漲約6.53%，居民電價年均上漲約4.74%。相比之下，我國2003年-2010年間，我國銷售電價累計每千瓦時上調約0.14元，年均上漲約3%。

2010年，我國工業電價平均為每千瓦時0.58元。據統計，同期美國、日本等26個國家和地區平均約為每千瓦時0.120美元，我國工業電價約為上述國家平均值的75.5%，處手中等偏下水平。分地區比較，為歐洲國家平均水平的70%，為日本的56%，但已比韓國、美國工業電價高，分別為韓國的132%，美國的127%。

2010年，我國居民電價平均水平為每千瓦時0.51元。工業電價承擔了部分對居民電價的交叉補貼。

5%高收入家庭消費了24%的電量

據了解，20世紀70年代石油危機后，出于抑制能源消耗、促進節約、維護公平的目的，部分國家對居民用電實行了階梯電價政策。目前，對居民用電實行階梯電價政策的國家和地區，有美國、日本、印度、韓國、馬來西亞、埃及、伊朗以及我國的香港和臺灣地區等。有些國家還將階梯電價執行范圍擴大到工業、商業等用電戶。多數國家采取階梯式遞增電價的形式。

中新網能源頻道了解到，目前，我國浙江、四川和福建3個省份已對“一戶一表”的居民用戶用電實行階梯式電價。其中浙江、福建分三檔，四川分四檔；第一檔電量浙江省為50千瓦時，四川省為60 千瓦時，福建省為150千瓦時。

從用電結構看，我國的居民用電有占社會用電量比重較低、人均居民用電量較低、城鄉差異較大、地區之間不平衡等特點。據統計，2010年，我國用電較少的三分之二的居民家庭只用了三分之一的電量：用電量最多的5%的高收入家庭消費了24%的電量。

浙江省于2004年開始實行居民階梯式電價，分為月用電量50千瓦時及以下、51-200千瓦時和201千瓦時及以上3個階梯。四川省于2006年實行居民階梯式電價，分為月用電量60千瓦時及以下、61-100千瓦時、101-150千瓦時和151千瓦時以上4個階梯。福建省于2004年開始實行居民階梯式電價，分為月用電量150千瓦時及以下、151-400千瓦時和401千瓦時以上3個階梯。階梯式電價各檔價差為：浙江省每千瓦時3分和7分；四川省8分、3分和5分；福建省每千瓦時2分和0.1元。