作者：和靜鈞 西南政法大學副教授

　　據日本《產經新聞》2月20日報道，日本名古屋市市長河村隆之在20日會見前來訪問的中國南京市劉姓官員時，否認了南京大-屠-殺，稱“1937年‘南京事件’(日本針對南京大-屠-殺的表述)發生時，正常的戰爭行為是不可否認的，這也是比較遺憾的事情，但所謂的‘南京事件’是不可能發生的。”從媒體報道的圖片上看，河村否認南京大-屠-殺的言行，并沒有實質影響來自南京大-屠-殺發生地的南京市代表團與對方的會談，劉姓官員在會見結束后，微笑著、看似很滿意地與河村互換了禮物。

　　南京大-屠-殺是二戰結束后遠東國際軍事法庭和南京軍事法庭以及國際社會共同認定的事實，鐵證如山，不容歪曲和篡改。遠東國際軍事法庭認定，侵華日軍在南京對中國平民和戰俘實施了長達6個星期的大規模屠殺、搶掠大-屠-殺等戰爭罪行大-屠-殺中20萬以上中國人被日軍殺害，三分之一南京城被日軍縱火燒毀，南京城歷史珍貴圖書文獻88萬冊被日本人偷走。日本對南京和中國人民犯下滔天罪行，任何有良知和正義感的人們都應牢記歷史教訓。日本官員當著南京官員的面，并在官方場合，否認南京大-屠-殺，這是對曾遭受極大屈辱和悲痛的南京和中國人民傷疤上撒鹽，是對中國人民尊嚴的公開羞辱。

　　河村的“否認論”，其實不值一駁。河村以其老兵父親在日軍戰敗投降后受到南京人民的善待而證明南京大-屠-殺的不存在，因為他認為一個遭受南京大-屠-殺的人民是不會善待他父親的，這是何等荒謬的邏輯！河村的論據是漏洞百出的，但河村當著南京官員的面說他的“論據”，也得到今天南京官員和代表團的“善待”時，那么河村的“論據”就得到鞏固。

　　這次被海外媒體首先捅出來的新聞，立即把劉姓官員置于輿論焦點，劉姓官員成了“千古罪人”，也印證了周恩來曾說的“外交無小事”的道理。筆者在檢索過往新聞時發現，作為極右翼分子的河村隆之，已經不止一次公開否認過南京大-屠-殺。河村2009年當選為名古屋市長，作為“友好城市”的南京市，并沒有對這個歪曲史實、嚴重傷害中國人民感情的人當選友好城市市長一事作出反應或表達憂慮，2009年9月河村在市議會官方場合又一次否認南京大-屠-殺，也沒見作為“友好城市”的南京市提出抗議。甚至在2011年12月，河村在會見到訪的南京市代表團時也當面重復了他的“否認論”。也就是說，今天輿論狠批姓劉官員，但換了南京市其他官員，恐怕也是一樣結果，一樣地賠著笑臉，一樣地進行表演式的外交，一樣地走過場似地例行活動。

　　中國自1972年建立第一對國際友好城市以來，至今已經在世界上129個國家締結了1817對友好城市，也就是說，今天的中國，按每一對友好城市友好互訪每年一次的比例來計算，平均每天可能有三個團次的地方省市對外訪問。在這么龐大的地方官員對外活動中，有多少劉姓官員“混跡其中”，也是可想而知了。因此，培養地方官員，尤其對那些對外締結了友好城市關系的地方官員進行外交素養的培訓，乃當務之急。

　　第一就是建立正確的友好城市觀念，很多時候，“友好城市”的名頭，被一些功利主義和短期利益所蒙蔽，沒有把“友好紐帶”落足于地方政府的態度和對友好城市的觀念上，把友好城市簡單化為兩地經濟往來服務的工具，放大招商引資的重要性，放棄了應有的價值立場。

　　第二是應知悉國際通用的外交抗議方式，如當面提出抗議、退席抗議、中止會談，或減少會見時間，或降低會面規格，事后正式抗議。而作為“國際友好關系”的城市，本有很多聯系渠道，可以實時進行溝通。以南京為例，可以通過友好城市關系渠道，對河村這樣的人物當選市長表達憂慮和不安。表達憂慮和不安，在外交關系上是允許采用的行為，也是友好城市關系方的正當權利。

　　第三是做好突發危機預案。假如對方存在挑釁的可能，該如何應對？這應是地方官員外交活動之前必做的功課。

　　最后，應認清外交的宗旨。外交為內政服務，外交不是國際交際活動，不是請客送禮，外交是為國內政治和本國人民服務的，任何損害本國利益的外交均是失敗的外交，任何縱容損害本國利益的外交均是不可接受的。假如外交不能實現為本國利益服務的宗旨，那么這樣的空外交不要也罷，換句話說，假如城市外交活動換不了對方的尊重，那么國際友好城市之名又有什么稀罕的？