央企在地方上的擴張胃口有多大？2011年，其在地方投資不低于11.38萬億元。

《第一財經日報》對全國27個省區市（不含北京、上海、西藏）國資委、發改委網站所披露的央企地方合作數據（協議金額）所做的不完全統計顯示，2008~2011年4年間，央企在地方投資增長了42倍。

2008年全球金融危機全面爆發之后，一度致力于“走出去”的央企開始大力“走下去”，在地方擴張漸成燎原之勢。央企投資覆蓋范圍，不僅有中西部省份，也包括民營經濟發達的東部和南部省份。

今年1月4日，國務院國資委主任王勇在工作會議上表示，2012年將進一步推動國資央地合作。

最近的例子是，3月1日，海南省政府與國務院國資委在京簽署合作備忘錄，51個央企項目落戶海南，總投資達2288億元。

國資央地合作的大踏步前進，也引發了一系列擔憂：央企投資是否有效率？是否涉嫌壟斷？財大勢大權大的央企強勢介入地方經濟，對地方產業生態影響幾何？民營經濟的生存空間會不會受到擠壓？

全方位擴張

本報統計顯示，2008年以來，無論是央企投資總規模，還是披露數據省份的數量，都呈增長態勢。且在2011年，央企投資地方規模明顯放大，其中在廣東省、甘肅省和河北省均超萬億。

2008年以來，披露央企地方投資省份個數逐漸增多。在2008年，僅有9個省份披露央企投資，2009年披露省份增至16個，2010年和2011年則分別有25個和26個省份披露了央企投資。

2008年，當時披露央企投資的省份中，只有湖南省、吉林省和重慶市披露了具體金額，總額僅為0.26萬億元（四舍五入，下同），而到2011年，披露具體金額的省份達到了25個。

據本報計算，2009年、2010年和2011年，央企在地方投資披露總額分別為：2.81萬億元、5.12萬億元和11.38萬億元。

而2012年1月1日至今，已有湖南省、新疆維吾爾自治區、浙江省、廣西壯族自治區、福建省、貴州省、陜西省和海南省披露了央企投資金額，總額達3.5萬億元。

其中，2011年央企在地方投資呈全面鋪開態勢。盡管有6個省份2011年披露央企投資額比2010年有所下降，但由于有25個省份披露了央企投資，統計得出的投資總額同比增長122.74%。

分區域來看，2011年，東部8省份披露央企投資同比增長246.60%，西部9省份和中部10省份則分別同比增長131.17%和50.49%。

不僅是投資的廣度與強度，央企“走下去”的深度也不斷擴大。

2008年以來，央企投資地方多以地方與央企舉行大型項目推介、洽談、對接活動，簽訂對接戰略合作協議的形式進行，而央企觸角所及，也逐漸從省級擴展至同地、市級政府對接。

央企在地方所投資產業，不僅包括涉及國家安全、經濟命脈的能源、電力等領域，同時也包括現代服務業、食品、物流等競爭性領域。

在東部，據廣東省國資委披露的數據，2011年廣東省與70家央企簽署的204個合同協議項目中，現代服務業投資占36%。在西部，四川省國資委也披露，“央企四川行”2011年合作項目涉及能源電力、建材、基礎設施、現代服務業等11個領域。在中部，湖北省國資委披露，荊門市與央企圈定31個項目中，涉及航空、能源、食品、電力、物流等領域。

盡管2011年6月，王勇接受央視采訪時表示，央企進入地方投資，要嚴格限定在主業范圍內，要在結構調整上做強做優，而不是盲目擴張，盲目做大。但數據和資料顯示，央企在地方上已呈現出全方位擴張態勢。

地方“嫁入豪門”背后

從各地披露信息來看，地方政府普遍對央企持歡迎態度，有的甚至自稱“小家碧玉嫁入了豪門望族”。但在這種熱情的背后，卻隱藏著2008年金融危機以來，外資投資減緩，民營經濟踟躕的無奈。

以浙江省為例，據浙江省統計局統計公報，2008、2009年，浙江省實際到位外資同比增長率分別為-2.9%、-1.7%，2010年雖回升到11.1%，但顯著低于2007年的16.6%，更不可與2003年高達72.4%的增長率同日而語。

另據浙江省工商聯調研數據，2009年一季度，浙江省非國有投資達到了歷史低點，為985億元，同比僅增2.6%，2009年全年，浙江省限額以上固定資產投資中，國有及國有控股投資增長25.6%，而民間投資僅增長13.7%。

當央企在地方落實投資，完成布局之后，地方民營經濟又會受到什么樣的影響？

此前有媒體報道稱，2012年1月12日，保利集團和尤溪縣人民政府于北京簽訂礦產資源整合合作協議，盡管保利集團大規模的投資有助于地方整合資源，但這也意味著，整合合作完成后，尤溪縣原本63家民營礦產企業將全部退出，最終只保留央企保利和地方國企金東兩塊牌子。

中國另一個民營經濟大省廣東省，同時也是央企布局的重點省份。廣東省國資委披露，2011年3月14日，廣東省與央企戰略合作座談會共簽署204個合同協議項目，總投資20852億元。廣東省也是本報所統計27個省份中，央企投資最多的省份。

關于央企在廣東省超2萬億投資的影響，廣東省體制改革研究會會長黃挺對本報評論稱，其在加快廣東建設同時，也不可避免會影響到外企和民企的投資。

“雖然央企在廣東的投資主要集中于能源、石化這些高收益的行業，像那些投資周期比較長的，或者是涉及到民生的，它們比較少關注，”黃挺說，“但是市場就是這么大，競爭會越來越激烈。”

河南省商業經濟研究所所長張進才接受本報采訪時稱，央企在河南省的擴張，譬如中鋁收購焦作萬方、華潤投資河南農業，都是看中了河南的某些資源優勢。

央企整合河南的地方優勢產業，既是央企擴張沖動的體現，也是地方得失計算的結果。很多時候，地方愿意將資產無償劃撥給央企，而不是讓后者收購，作為交換條件，地方也會向央企提出希望，如加大對當地投資以及承擔相關債務和改制成本等。

此外，地方通過“傍大款”突破壟斷門檻，也是一個重要戰略選擇。

“有些產業，如果是河南自己搞，不僅沒有根基，沒有載體，而且，很多還是壟斷性行業，沒有央企的合作，根本搞不成。”張進才說。

但是央企的投資效率并不樂觀。在今年2月舉行的中國經濟50人論壇上，國務院參事湯敏(微博)曾表示擔憂，稱央企現在27萬億的總資產，凈資產10.5萬億，去年的凈利潤不到1萬億，平均凈資產收益率約8.4%，剔除息稅后的總資產回報率約3.2%，還不及銀行的1年期基準存款利率3.25%高。

“如果說2008年，因為金融危機，因為4萬億投資等等，央企的短期擴張還可以解釋的話，那么2011年還有8萬億簽約投資，而且央企擴張的速度越來越快，就非常令人擔心了。”湯敏說。