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全國政協委員、農工黨中央常委、華東師范大學博導葉建農在昨天的小組討論中提出，“雙重國籍”越來越多地成為沒人管的“潛規則”現象。他建議針對“雙重國籍”，我國要么使之合法化，要么就要認真監管，按照《國籍法》嚴格“堵死”這種現象，“以維護法律的嚴肅性”。
《中華人民共和國國籍法》規定：“中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍”；“定居在外國的中國公民，自愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍”。
“1983年我出國，注銷了國內戶口，等我回國后，再重新上戶口。但現在，我身邊很多人，一會兒這個護照，一會兒那個護照。”在昨天農工界委員的小組討論中，葉建農委員拋出了對“雙重國籍”現象沒人管的質疑，他直言這種現象目前處于“潛規則”之下。同組的中國科技大學生命科學學院執行院長牛立文委員對此觀點表達了贊同，“你講的這事情，太多了，潛規則怎么操作的沒人知道。”葉委員說，大概從上世紀90年代后期，悄悄地，出國不用注銷戶口了，回國來，一手一個護照，兩邊都沾光，“這是事實上的雙重國籍，每年每月每天都在不斷產生這樣的現象”。
2010年，全國政協委員朱世增曾建議修改《國籍法》，有條件地承認雙重國籍，以吸引高層次人才和廣大海外華人積極參加我國經濟建設，從法律上保護全世界華人華僑根本利益。“以前就有政協委員提過建議承認雙重國籍”，葉委員說，他個人覺得雙重國籍沒什么不好，“或許我還贊成”，但這里有法律嚴肅性的問題，要么使之合法化，要么就把這條路堵掉，但不能“規則不允許，潛規則每天都在進行”，那樣法律就成了寫在紙面上的東西。