近日,財政部部長樓繼偉在G20稅收高級別研討會”上表示,將義無反顧地推動房地產稅和個人所得稅改革,并直言“只要是真正的稅收再分配,就會受到真正的阻礙,但我們要義無反顧地去做”,由此房地產稅再次成為輿論焦點之一。
百姓關心:房產稅怎么收?
房產稅與其他圍繞房地產的各項稅費不同,現在的各項稅費主要圍繞房地產交易進行,從土地到商品房,而房產稅不同,不交易也得征稅,并且是年年交,地方政府從房產稅中得到的收入是可以計算的,是穩定的。對此老百姓最關心的是自己需不需要交?要交多少。
現行的房產稅征收范圍只在城鎮地區,并不包括農村,除了上海、重慶兩地試點地區外,房產稅只針對經營性房屋,不包括個人住房。未來的房產稅卻可能是截然不同的征收標準。
稅收專家、上海財經大學朱為群教授認為,房地產稅應由地方確定征稅范圍,不強求全國統一,按照房地產的價值為計稅依據。
全國政協委員、中國財政部財政科學研究所原所長賈康指出,房地產稅作為一種地方稅,在走完立法程序之后,可以選擇先后實施,分城實施。在一些房地產市場過熱的一二線城市,可以選擇先行實施。房地產稅一旦全面開征,會削弱“去庫存”的效果。因此在庫存壓力減輕之前,應該放慢房地產稅在全面推廣的速度。
值得一提的是,房產稅征收的稅率如何確定也是老百姓關心的一個重要問題,在上海和重慶的房地產稅試點中,分別實行0.4%~0.6%和0.5%~1.2%的差別化稅率。
多數專家認為應設計免征范圍
目前多數專家認為,房地產稅開征后應該設計免征范圍,只針對超出個人基本住房需求以上的部分才能征稅。
關于免征范圍,目前市場上主要有兩種觀點,一類觀點支持免稅標準按人均居住面積,比如上海試點房產稅按照人均免稅住房面積為60平方米。另一類觀點認為免稅標準應按照房屋價值確定免征額,因為不同地區相同居住面積的價值可能相差很大,按照人均居住面積免稅,就會有利于高價房主而不利于低價房主。
房產稅出臺仍需時日
從2011年1月,上海、重慶率先開始試點房產稅。至今已經5年,但房地產稅到底何時才能揭下面紗,仍然沒有定論,樓繼偉關于房產稅義無反顧的決心幾度被解讀為房地產稅落地的信號,其實不然。業內人士普遍認為征收房產稅仍存爭議,爭議點主要集中在是否會侵犯到財產權,以及哪些房產應納入房產稅范疇等,并且具體操作難度較大。
全國人大財經委副主任郝如玉曾表示,目前房地產稅仍然在起草過程中,操作難度很大。深圳市房地產研究中心高級研究員李宇嘉表示,房地產稅在去年底和今年兩會提出次數較多。它是將房地產從土地出讓到房產銷售,最后到房屋保有,整個鏈條上的稅收進行梳理和減并,再重新設計稅收。而房產稅是整個房地產稅鏈條上的一個組成部分。
北京大學法學院教授劉劍文先生認為:“本屆人大最后一次常委會預計將在2018年2月召開,但在這次換屆會議上,可能會很難提交審議房地產稅法的草案。因此,考慮到目前房地產稅法草案在稅率和征收范圍等構成要素,以及是否給予地方一定自主權等立法模式方面,可能很難在短期內讓各界達成相對接近的共識,因此不排除房地產稅法的草案要到下一屆全國人大任期內,才能夠得以解決。”
專家:出臺后最先受不了的是窮人
中信證券宏觀研究團隊認為,上海、重慶房地產市場剛需較強,無去庫存壓力,屬于賣方市場,房產稅稅率較低,房地產調控政策對房地產市場的成交量影響更大,而對個人征收房產稅的政策對商品房的成交影響較小。此外,按全部房產面積征收對財政收入增收作用明顯,由于我國二套房擁有率較低,按二套房征收對財政收入增收作用較小。
此外,業內人士普遍認為,征收房產稅,是調節財富差距的手段,無論怎么征,最先承受不了的是窮人。房地產稅對于城市低收入群體影響頗大,尤其是租客群體,房屋持有成本上升將在租金中得以體現。富人的資產可能會從房地產領域感到金融市場。
葉檀:房產不應超過家庭資產的50%
財經評論員葉檀認為,對于個人投資者而言,房地產只能做為重要的資產配置的一種,絕不能把所有的家當都押在房地產上面。中國家庭金融調查與研究中心調查得出的北京、上海居民70%甚至更高的資產配置在房地產上面,這是不可承受之重。反過來說,指望大城市房地產下挫然后抄底,這是幻想,房地產未來五年內不可能崩盤。
當房產稅普遍推出之后,稅率相對固定,就會成為一項不變的前置條件,購房者會將此納入自己考量的范圍之內,在大動蕩之后,房地產會進入均衡狀態。主要由貨幣政策與回報率決定。到那時候,觀察房地產可以參照美聯儲利率升降對房地產市場的影響。