商務(wù)部新聞發(fā)言人12月12日披露，中國(guó)就美國(guó)、歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)“替代國(guó)”做法，先后提出世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求，正式啟動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序，起訴美歐繼續(xù)沿用反傾銷(xiāo)“替代國(guó)”做法。有業(yè)內(nèi)人士指出，這是中國(guó)首次就世貿(mào)組織成員對(duì)華反傾銷(xiāo)“替代國(guó)”做法提出訴訟，表明中國(guó)度“替代國(guó)”這一事件上的強(qiáng)硬態(tài)度。

 

　　商務(wù)部上述發(fā)言人表示，《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》第15條允許其他世貿(mào)組織成員在對(duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查中使用“替代國(guó)”做法，但明確要求在中國(guó)加入世貿(mào)組織15年后，即今年12月11日終止，這是所有世貿(mào)組織成員必須履行的國(guó)際義務(wù)。中方此前已在多雙邊場(chǎng)合與相關(guān)世貿(mào)組織成員認(rèn)真溝通，敦促其善意履行義務(wù)，按期終止反傾銷(xiāo)“替代國(guó)”做法。但令人遺憾的是，美國(guó)、歐盟迄今沒(méi)有履行義務(wù)。

 

　　資料顯示，所謂“替代國(guó)”，是指針對(duì)來(lái)自于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的商品，在確定正常價(jià)值時(shí)，不使用其出口國(guó)商品的實(shí)際成本，而選擇一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)或進(jìn)口國(guó)的同類(lèi)相似商品價(jià)格，作為計(jì)算正常價(jià)值的方法，所被采用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)家通常稱(chēng)為"替代國(guó)"。有分析表示，按“替代國(guó)”計(jì)算對(duì)華反傾銷(xiāo)稅率是一種人為加重中國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)的方式，對(duì)中國(guó)相關(guān)行業(yè)出口和就業(yè)造成了嚴(yán)重影響。

 

　　近日，美國(guó)商務(wù)部就曾終裁中國(guó)產(chǎn)大型洗衣機(jī)存在傾銷(xiāo)行為。12月12日，美國(guó)還明確將按照“替代國(guó)”做法，對(duì)上述產(chǎn)品征收52%的反傾銷(xiāo)稅率。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示，美國(guó)、歐盟是中國(guó)重要的貿(mào)易伙伴，但同時(shí)，他們也是對(duì)中國(guó)采取反傾銷(xiāo)措施最多的世貿(mào)組織成員，“替代國(guó)”做法讓美歐掛鉤對(duì)華反傾銷(xiāo)稅率，試圖通過(guò)加重中國(guó)出口產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)，達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的，“此前中國(guó)針對(duì)此事曾多次與歐美交涉，在交涉無(wú)果后，只能采取‘先禮后兵’方式，維護(hù)中國(guó)的合法權(quán)益。”

 

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，世貿(mào)訴訟是世貿(mào)組織成員以規(guī)則為基礎(chǔ)、解決貿(mào)易糾紛的通常做法。中方提起世貿(mào)訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的嚴(yán)肅性，合情、合理、合法。白明指出，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，是一種貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，也是世貿(mào)組織不可缺少的一部分，在此機(jī)制下裁決的結(jié)果具有一定的權(quán)威性，如果相關(guān)國(guó)家不遵守裁決結(jié)果，一般可采取提供補(bǔ)償作為替代辦法，“如果違反協(xié)議一方也拒絕提供補(bǔ)償，還可以通過(guò)報(bào)復(fù)和交叉報(bào)復(fù)的程序，對(duì)不遵守裁決一方實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)措施，即受損害的國(guó)家得到爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的授權(quán)后，可以針對(duì)違反協(xié)議的成員暫停實(shí)施貿(mào)易減讓或履行義務(wù)。”

 

　　白明進(jìn)一步解釋?zhuān)谑蕾Q(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下，只有極少數(shù)不遵守裁決結(jié)果的案例，比如知名的原歐共體香蕉案就是一個(gè)在被訴方不遵守裁決結(jié)果下，被起訴方實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)的典型案例。資料顯示，該案主要是因?yàn)樵瓪W共體對(duì)拉美產(chǎn)香蕉實(shí)施高于西非等國(guó)家的進(jìn)口關(guān)稅，拉美國(guó)家和美國(guó)在拉美國(guó)家經(jīng)營(yíng)的香蕉企業(yè)對(duì)此不滿并上訴世貿(mào)組織。初步案件裁決后，原歐共體沒(méi)有履行裁決結(jié)果。隨后，拉美國(guó)家和美國(guó)采取貿(mào)易報(bào)復(fù)手段。最終，2001年達(dá)成協(xié)議，歐盟采用新的香蕉進(jìn)口體制，對(duì)從拉美進(jìn)口的香蕉實(shí)施相對(duì)公平的關(guān)稅稅率。